庐山区人民政府2014年政府信息公开工作年度报告

（2015年1月31日）

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《九江市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）以及2014年度各乡镇人民政府、街道办事处（以下简称“乡镇街道”）和区政府各委、办、局（以下简称“区直各部门”）的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、复议、申诉和诉讼情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。本报告的电子版可在“中国庐山区网”门户网站（www.lsq.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与庐山区人民政府信息化工作办公室联系（地址：庐山区十里大道1388号，邮编：332900，电话：8266730，电子信箱： xxzx@lsq.gov.cn）。

一、概述

按照《条例》和《规定》，全区政府信息公开工作结合本地实际，不断向纵深发展，各级政府及其所属部门逐步形成主动公开政府信息的意识，公开的政府信息数量明显增加，质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。一年来，在完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展。

（一）组织机构建设情况

区委、区政府高度重视政府信息公开工作。成立了庐山区政府信息公开领导小组，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓。指定庐山区人民政府信息化工作办公室为政府信息公开工作机构，每年安排政府信息公开工作经费3万元。在区委、区政府、区纪委组织的各项考核、督查、检查中都将政府信息公开工作列入重要考核内容。

（二）落实和制定相关配套措施，建立健全政府信息公开保障机制

1、印发了《庐山区政府信息公开考核制度》、《庐山区政务公开工作督查制度》、《庐山区政府信息公开责任追究制度》等一系列工作制度，以制度规范政府信息公开工作。积极对区直各部门、各乡镇街道信息公开工作开展督察通报，下发整改提示单，促进信息公开工作不断深化。

 2、建立了庐山区政府网、庐山区报、庐山区电视台、政府信息公开查阅室、触摸屏、电子屏、宣传栏等多种政府信息公开渠道，方便公众了解、查阅相关的政府信息。

（三）规范梳理政府信息公开目录和指南

在坚持方便群众，方便获取有效信息的原则下，结合我区工作实际，对乡镇街道、区直各部门政府信息公开统一网络平台的栏目分类作了适当调整，发布了政府信息公开目录。

（四）拓宽政府信息公开渠道

各政府机关进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠。一是以现代方法和传统方法相结合，突出显现政府网站在政府信息公开工作中的重要地位。二是政府大院建立大型电子公告牌、电子触摸屏等。三是利用社区、村委会等基层工作单元的力量，构架城镇和农村基层信息公开平台。

各乡镇街道、区直各部门采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息、对关乎民生的重大事项和工程，及时公开。

目前，全区信息公开统一网络平台、各级政府网站是我区最主要的公开渠道。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容

2014年各政府机关对政府信息进行了梳理和汇编，主动公开政府信息13100条，全文电子化率为99%。其中，政策法规类信息1469条，占11.20%；规划计划类信息531条，占4.07%；业务类信息9725条，占74.23%；机构设置类及其他类信息1375条，占10.50%。

区本级含区直各部门主动公开政府信息8569条，全文电子化率为99.83%。其中，政策法规类信息953条，占11.12%；规划计划类信息156条，占1.82%；业务类信息6871条，占80.19%；机构设置类及其他类信息589条，占6.87%。

乡镇街道主动公开政府信息4531条，全文电子化率为99.31%。其中，政策法规类信息195条，占4.30%；规划计划类信息210条，占4.63%；业务类信息3644条，占80.43%；机构设置类和其他类信息482条，占10.64%。

1、规范管理和发展计划

按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《九江市政府信息公开规定》，公开了区政府出台的规范性文件和区直各部门产生的通告性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。

经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方。公开了《2013年政府工作报告》、《关于庐山区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(书面)》、《关于庐山区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算的报告(书面)》、《2013年庐山区国民经济和社会发展统计公报》等年度计划及其执行情况。

城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面。公开了新建、续建、启动重点城市建设项目的工程进展情况。2014年通过《九江日报》、“中国庐山区网”、《庐山区报》等公开各类大、中型工程招标公告，及时公开了《国有建设用地使用权公开出让公告》。

2、公共资金使用和监督

重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面，公开了市民关注的城市道路建设的详细情况，包括2014年重大工程项目列表、区政府民生工程实施进展情况等。

政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面。公开了《庐山区人民政府关于印发庐山区政府采购暂行办法的通知》、《关于印发庐山区政府采购管理暂行办法实施细则（试行）的通知》、《关于印发庐山区政府采购供应商准入试行办法的通知》、《庐山区机关（事业）单位采购人须知》、《庐山区政府采购监督管理职责》、《庐山区政府采购中心工作职能》、《庐山区政府采购评委须知》、《庐山区政府采购供应商投诉须知》、《庐山区政府采购中心招投标纪律》、《庐山区政府采购中心开标会场纪律》、《庐山区政府采购中心工作人员纪律》、《庐山区政府采购工作流程图》和采购限额标准，2014年度政府采购项目批次、采购金额，以及新供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。

政府财政预算、决算和实际支出以及统计情况方。一是公开了《关于庐山区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算的报告（书面）》。二是公开了区本级（各乡镇街道、区直各单位）的《2013年“三公”经费决算统计表》、《2014年“三公”经费预算统计表》、《2014年收支预算总表》。三是公开了《2013年庐山区国民经济和社会发展统计公报》、2014年各月《全区主要经济指标》统计分析等信息。

3、政府机构和人事

政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面。公开了《庐山区人民政府工作规则》、政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人分工、人事任免等信息。

政府机关效能建设、监督保障等情况方。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政效能监察，加强预算执行、经济责任、政府投资项目、专项资金和惠农资金的审计监督，深入推行政务公开，让权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子的思想，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格控制“三公”经费和一般性支出，确保有限的财力集中到惠民生、促发展上。坚决落实中央八项规定、“六项禁令”等廉洁自律有关规定，从严查处违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境。

公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况方。公开了九江市国家公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章，历年庐山区国家公务员考试录用人数，庐山区国家公务员任职和公务回避情况，国家公务员年度考核情况。做好干部任前公示，对拟提拔重用的所有正（副）科级干部，按照文件规定分别在庐山区报、庐山区电视台、“中国庐山区网”、所在单位及所居住社区进行了公示，并对公示期间收到的群众举报信进行了认真的调查核实。除干部选拔使用实行公开透明外，涉及机构人员编制、考核奖惩、公务员录用、转业退伍军人安置以及其他有关“人事权”方面的事项，全部实行了公开。

4、重大决策草案

公开了2014年起草的涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的政府规章草案，并在网站进行滚动公告。

（二）公开形式

下述主动公开的信息，除非有特别说明，公开信息的内容和公开信息的条数，均指2014年度的。

1、互联网

“中国庐山区网”在首页显著位置制作了政府信息公开专栏，有政府工作报告、 机构职责、公告公示、工作规则、人事任免等40个子栏目。2014年，“中国庐山区网”发布信息6900条，发布行政机关办事要件50多项。“中国庐山区网”与“中国九江”网、市级机关网站、各县（市、区、山）政府网站建立了链接，方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。

区委专用电子信箱，区长手机、区长热线、区长信箱，民声通道等继续为民服务，成为政府和百姓沟通、互动的快捷通道。

2、政府信息公开统一网络平台

截止2014年年底，全区通过政府信息公开统一网络平台累计公开信息47793条，其中区本级共20614条；区直各部门共22075条，填报总数前三名的为：政府办公室（5232条）、区粮食局（1009条）、商业管理办公室（903条）；各乡镇街道共5104条，其中填报总数前三名的为：姑塘镇（1036条）、海会镇（1003条）、五里街道办事处（693条）。

3、公共查阅点

在区档案馆建立了政府信息查阅点，在重点单位设立了政府信息公开查阅室，方便群众当场阅读或自行抄录。区行政服务中心各窗口单位编制、公布政府信息公开指南和目录100余份。

区本级及各乡镇街道都建立了行政服务中心，建立了9个乡镇便民服务中心，覆盖率达100%，各乡镇街道建立了公共资源交易中心。在上述各中心，可提供政策宣传、办事咨询、文件解读等各种便利化服务，政务公开接近民众，效果良好。区行政服务中心已进驻窗口单位21家，建立了网上并联审批系统，可实现网上审批、网上审核、网上查询和公示、网上数据统计、绩效评估、实时监控、信息服务、电子评议和电子平台对接等十大功能。2014年，网上审批功能和网上审核功能显示客户在承诺时限内办结率为100%，电子评议功能显示客户办结满意率为100%。

4、阳光政务“114”及各类便民服务热线

“阳光政务114”热线、110、122、119、120、12315、12366、12319、12333”热线联动继续发挥重大作用，“12315”消费者投诉热线，“12366”纳税服务热线，“12369”环保服务热线，“12319”城建服务热线，“12333”劳动保障咨询服务电话等继续为群众服务，据不完全统计，各类热线全年共解答人民群众咨询约1.56万人次。

三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请3件，其中网上提交表单形式申请3件。

（二）申请处理情况

3件政府信息公开申请中，已经答复的3件。

在答复中，“同意公开”的3件，占100%。

四、咨询情况

全区共有3万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询1.2万人次，占40.00%；电话咨询1.6万人次，占53.34%；网上咨询0.1万人次，占3.33%；通信件、传真、电子邮件、短信等其他方式咨询约0.1万人次，占3.33%。

在区本级政府中，咨询的内容主要涉及：房屋产权交易、购房贷款、廉租房和经济适用房建设、公安行政许可事项及其相关依据、城市建设、村镇建设、招标投标、工程造价、市政建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策、组织机构代码年检、工商行政管理法律法规等。

在各乡镇街道中，咨询的内容主要涉及：土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管、外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策等。

五、复议、申诉和诉讼情况

2014年，全区未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉。

2014年2月25日，区人民法院受理1件政府信息公开行政诉讼案件。

六、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况

全区从事政府信息公开工作的全职人员很少，兼职人员80人。

（二）政府信息公开事务支出情况

用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新、政府信息公开目录和指南梳理、阳光政务“114”及各类便民服务热线等费用20万元。其中，区直各部门支出8.5万元，平均每个区直部门支出0.21万元；乡镇街道共支出6.5万元，平均每个乡镇街道支出0.72万元。

（三）依申请公开政府信息收费情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

七、主要问题及改进措施

2014年我区信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要是主动公开政府信息内容与公众的需求仍存在一些差距，信息公开形式还不够简洁明了等。下一步，将从以下三个方面做进一步改进：

（一）加强网上审批和电子监察工作，强化教育培训，提高政府工作透明度。在做好保密审查的基础上，积极稳妥地推进政策和规范性文件、公共财政资金、公共服务行政许可事项、行政审批结果以及服务类等方面信息的公开，不断提高政府工作透明度。

（二）以社会需求为导向，进一步深化政府信息公开内容。继续重点推进我区经济社会发展和民众生活密切相关部分的政府信息公开内容，进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，推动政府信息公开与网上办事的结合。

（三）以《条例》落实为抓手，进一步探索政府信息公开新渠道。加大宣传和推介力度，进一步完善新闻发布体系，及时向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；继续加大对下属单位信息公开工作的指导力度；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，进一步梳理确定公开项目，依法扩大公开内容和范围；进一步做好主动公开和不予公开的政务信息的界定，编制和修改主动公开的政务信息目录，认真梳理尚未公开的信息，特别是推进行政许可事项的公开；对已经公开的信息，着眼于方便公众查询，进行系统整合，有效提高信息的完整性和利用率。

　　　　　　　　　　　　 2015年1月31日