庐山区人民政府2015年政府信息公开工作年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《九江市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）以及2015年度各乡镇人民政府、街道办事处（以下简称“乡镇街道”）和区政府各委、办、局（以下简称“区直各部门”）的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、咨询情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、工作人员和收支情况、主要问题和改进措施、附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本报告的电子版可在“中国庐山区网”门户网站（www.lsq.gov.cn)下载。如对报告有任何疑问，请与庐山区人民政府信息化工作办公室联系（地址：九莲南路399号庐山区市民服务中心主楼2楼，邮编：332900，电话：8266730，电子信箱： xxzx@lsq.gov.cn）。

一、概述

2015年，根据市政府的统一部署，我区各乡镇街道、区直各部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照《条例》和《规定》的文件精神，结合我区实际，不断向纵深发展，各级政府及其所属部门逐步形成主动公开政府信息的意识，公开的政府信息数量明显增加，质量明显提升，公民、法人和其他组织获取政府信息的渠道得到不断扩展。一年来，我区在不断完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展。

（一）组织机构建设情况

区委、区政府高度重视政府信息公开工作。成立了庐山区政府信息公开工作领导小组，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓。指定庐山区人民政府信息化工作办公室为政府信息公开工作机构，每年安排政府信息公开工作经费3万元。在区委、区政府、区纪委组织的各项考核、督查、检查中都将政府信息公开工作列入重要考核内容。

（二）落实和制定相关配套措施，建立健全政府信息公开保障机制

1、印发了《庐山区政府信息公开考核制度》、《庐山区政务公开工作督查制度》、《庐山区政府信息公开责任追究制度》等一系列工作制度，以制度规范政府信息公开工作。积极对区直各部门、各乡镇街道信息公开工作开展督察通报，下发整改提示单，促进信息公开工作不断深化。

 2、建立了庐山区政府网、庐山区报、庐山区电视台、政府信息公开查阅室、触摸屏、电子屏、宣传栏等多种政府信息公开渠道，方便公众了解、查阅相关的政府信息。

（三）规范梳理政府信息公开目录和指南

在坚持方便群众，方便获取有效信息的原则下，结合我区工作实际，对乡镇街道、区直各部门政府信息公开统一网络平台的栏目分类作了适当调整，发布了政府信息公开目录。

（四）拓宽政府信息公开渠道

各政府机关进一步利用信息化手段拓展信息公开形式，丰富公开渠。一是以现代方法和传统方法相结合，突出显现政府网站在政府信息公开工作中的重要地位。二是政府大楼建立大型电子公告牌、电子触摸屏等。三是利用社区、村委会等基层工作单元的力量，构架城镇和农村基层信息公开平台。

各乡镇街道、区直各部门采用上网、上墙、上报、上广播、上电视等多种方式，对重要的政府信息、对关乎民生的重大事项和工程及时公开。

目前，全区信息公开统一网络平台、各级政府网站是我区最主要的公开渠道。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我区的政府信息公开工作严格按照“公开为原则、不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。据统计，2015年度在政府信息公开平台累计主动公开政府信息12893条。其中：区政府及区直部门主动公开的公文类信息有106条；各乡镇（街道）主动公开的政府信息有264条；行政权力清单4250项和责任清单4398项（包括：行政许可116项、行政处罚2773项、行政强制178项、行政征收66项、行政给付46项、行政裁决7项、行政确认86项、行政奖励97项、年检18项、备案124项、其他审批权116项、审核转报81项、行政调解39项、行政监督检查308项、财政专项资金分配22项、政策标准制定29项、内部管理60项、其他188项；权力清单中共性权力相同，记7项；责任清单共性权力分单位计算，记155项）；其他动态类信息3875条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2015年我区政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息24条；政策、规范性文件类信息56条；规划计划类信息10条；行政许可类信息9142条；重大建设项目、为民办实事类信息72条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息102条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息41条；科教文体卫生类信息69条；安全生产、应急管理类信息449条；财经类信息325；其他2603条。

（三）主动公开政府信息的形式

1、互联网。“中国庐山区”政府门户网站是各乡镇街道、区直各有关部门政府信息公开的第一平台。区政府门户网站开设政府信息公开专栏，下设“概况信息”、“政府文库”、“工作动态”、“人事信息”、“财经信息”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。

2、公众查阅点。指定区档案馆、图书馆为区政府公开信息公众查阅场所，各乡镇街道、区直各单位设立政府信息公开查阅点。

3、政务微博。2015年度，我区在微信、微博平台共发布政务信息754条。

(四)积极推进重点领域信息公开

我区高度重视重点领域政府信息公开工作，根据省市政府2015年信息公开要点精神，就我区将重点领域信息公开落实到区发改、财政、市场监管等24家单位，分别牵头加以推进，并在庐山区政府网开设《重点领域信息公开》专栏。

1、推进行政权力运行信息公开。

今年3月份，我区全面启动“三单一网”建设工作，及时成立区“三单一网”工作领导小组，并召开了全区“三单一网”工作部署会议暨权责清单工作培训班，会上下发了《进一步全面清理规范区政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案》。区委常委、常务副区长周小琳出席会议，并作动员部署。

区“三单一网”建设工作由区政府办抓总，区委编办牵头，在全区抽调4名机关干部组成审核组并集中办公，负责权责清单的组织、协调、审核工作,并落实5万元作为“三单一网”专项工作经费。编制、法制、财政、人社等部门也安排专人负责权力清单的审查，确保人员到位、组织有力。

在区委区政府的高度重视和区“三单一网”领导小组的直接领导下，全区41家权力部门全面开展权责清单的梳理工作。各单位严格按照省、市的统一标准，反复自查，稳步推进。无论是清单的具体内容还是清单的整体格式，都要求尽量完善，杜绝基础性和常识性错误，始终做到程序不减、标准不降、时间不拖。同时，通过学习借鉴和逐步摸索，建立了联审工作机制，各成员单位依照不同权种分类对权力清单进行审查，各司其职、各尽其责，逐项权力寻源查据，逐句逐段反复核实，确保了每个事项的合法性、规范性、准确性、完整性，把握审查质量关。

依照省、市统一部署，我区先后于7月31日与10月30日，分别晒出区本级部门行政权力清单4250项和责任清单4398项，实现权力清单和责任清单无缝衔接，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。其中：行政许可116项、行政处罚2773项、行政强制178项、行政征收66项、行政给付46项、行政裁决7项、行政确认86项、行政奖励97项、年检18项、备案124项、其他审批权116项、审核转报81项、行政调解39项、行政监督检查308项、财政专项资金分配22项、政策标准制定29项、内部管理60项、其他188项；权力清单中共性权力相同，记7项；责任清单共性权力分单位计算，记155项。

通过权责清单的公布，我区将进一步加强权责清单的动态管理，把权力关进制度的笼子里，规范权力运行，推行阳光政务，切实解决“不作为”、“乱作为”等问题，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。（庐山区政府部门行政权力清单：http://www.lsq.gov.cn/LSQ_CLQD/LSQ_CLQD_B/L_C_B_20873/，庐山区政府部门责任清单：http://www.lsq.gov.cn/ZRQD/ZRQD_B/ZRQD_10/）

2、推进财政资金信息公开。在庐山区政府网上开设了《财政信息》专栏（http://www.lsq.gov.cn/ljzwxx/czxx/czyjs/），包括财政预决算、行政收费、三公经费等三个子栏目，及时公开了《关于庐山区2014年预算执行情况和2015年财政预算的报告(书面)》。并公开了各部门的2015年收支预算总表、2015年“三公经费”支出预算表、2014年度收入支出决算总表、2014年度“三公经费”决算统计表、2015年“三公经费”支出预算表。进一步推动财政性资金透明、规范运行，切实保障了社会公众的知情权和监督权。

3、加强公共资源配置信息公开。

推进住房保障信息公开。在庐山区政府网开设《保障房专栏》（http://www.lsq.gov.cn/ljzwxx/zdlyxxgk/bzxzf/fpgz/），在专栏中可以清楚地看到保障政策、申请条件、申请程序、表格下载、资格审核、房源介绍、分配结果、退出信息、规划计划和建设项目等信息，有效地方便群众针对性地查找相关信息。

加强政府采购信息公开工作。在庐山区政府网开设《公共资源交易》栏目（http://www.lsq.gov.cn/ljzwxx/cgjy/zfcg/），包括政府采购、工程招标、土地交易等三个子栏目，所有涉及政府采购的招投公告、中标公告、废标、项目意见征求等均在网上公开。

推进工程建设领域项目信息公开工作。做好相关项目的可行性研究报告、节能评估、用地、项目核准、环境影响评估、批复等过程性信息公开，建立信用信息共享专栏，对从业单位、个人资质信息、良好行为信息、不良行为信息及信用评价等进行公开，并建立咨询投诉渠道。

4、加强公共服务信息公开方面。

在《重点领域信息公开》专栏设置了文化教育、科技服务、医疗卫生、促进就业、社会保障、食品药品、扶贫移民、征地拆迁等子栏目，就公众关心的问题集中展示。

5、推进公共监管信息公开。

加强环境信息公开。庐山区政府门户网站，开设环境保护专栏，公布行政审批、污染源环境监管信息、环境违法案件等内容，并根据情况变化及时更新，让群众及时了解我区环境质量状况。

做好安全生产责任事故信息公开工作。庐山区政府门户网站，开设安全生产专栏，区安监部门加大了重大事故隐患单位和严重违法安全生产行为的曝光力度，对市、县二级重大隐患挂牌单位进行了网上曝光。同时，加强安全生产预警预报工作，在重要时期、重点时段、特殊气候期间（如春节、国庆、汛期、高温、台风等）及时发布安全预警信息，提醒企业落实安全措施，加强事故预防。

推进国有企业相关信息公开，对县属国有资本经营预算进行公开，推进区属国有企业整体运行情况。

 三、依申请公开政府信息的情况

（一）申请情况

各政府机关共收到政府信息公开申请3件，其中网上提交表单形式申请2件；邮寄申请1件。

（二）申请处理情况

3件政府信息公开申请中，已经答复的3件。

在答复中，“同意公开”的3件，占100%。

四、咨询情况

全区共有2.5万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询1.9万人次，占76.00%；电话咨询0.5万人次，占20.00%；网上咨询0.02万人次，占0.80%；通信件、传真、电子邮件、短信等其他方式咨询约0.08万人次，占3.20%。

在区本级政府中，咨询的内容主要涉及：房屋产权交易、购房贷款、廉租房和经济适用房建设、公安行政许可事项及其相关依据、城市建设、村镇建设、招标投标、工程造价、市政建设、公共交通、城市供水、就业再就业信息、社会保险信息、职业技能培训、劳动保障执法维权、劳动工资信息、公务员考试、事业单位福利制度、教育培训、职称考试、医疗药品价格、卫生保健知识、卫生防疫政策、组织机构代码年检、工商行政管理法律法规等。

在各乡镇街道中，咨询的内容主要涉及：土地征用和动拆迁政策、建筑项目用地规划、城区建设规划、市政道路建设、物业管理、劳动保护、个人社会保险金、帮困扶贫、政府采购、财政资金使用、食品药品监管、外商投资企业经济政策、招商引资政策、房地产开发政策等。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年，全区未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉。

六、工作人员和收支情况

（一）工作人员情况

全区从事政府信息公开工作的全职人员很少，兼职人员65人。

（二）政府信息公开事务支出情况

用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新、政府信息公开目录和指南梳理及各类便民服务热线等费用21万元。其中：区本级10万元；区直各部门支出6.5万元，平均每个区直部门支出0.20万元；乡镇街道共支出4.5万元，平均每个乡镇街道支出0.50万元。

（三）依申请公开政府信息收费情况

各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。

七、主要问题及改进措施

2015年我区信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。主要是主动公开政府信息内容与公众的需求仍存在一些差距，信息公开形式还不够简洁明了等。下一步，我们将从以下四个方面做进一步改进：

1、加强制度建设。进一步规范政府门户网站建设，确保安全维护，以及外网信息发布内容、审核程序作明确的规定。促使网站管理工作逐步规范化，制度化，确保网站安全、有效、可靠运行，从而保障政府信息及时、准确地向社会公布。

2、强化培训，不断提高信息公开工作人员素质。做好信息公开工作，关键要有一支素质较高、具有一定采编能力、人员相对稳定的网络信息员队伍。2016年我区将继续利用多种加强网络信息工作人员的培训工作，分期分批对全区各乡镇、部门信息发布员，从信息基础知识、报送方法、工作规范等方面进行全面培训，提高信息公开工作人员自身素质和信息的报送质量。

3、加强网上审批和电子监察工作，提高政府工作透明度。在做好保密审查的基础上，积极稳妥地推进政策和规范性文件、公共财政资金、公共服务行政许可事项、行政审批结果以及服务类等方面信息的公开，不断提高政府工作透明度。

4、以社会需求为导向，进一步深化政府信息公开内容。继续重点推进我区经济社会发展和民众生活密切相关部分的政府信息公开内容，进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，推动政府信息公开与网上办事的结合。

　　　　　　　　　　　　 2015年1月31日