【文字解读】《濂溪区质量强区建设实施方案》

为深入贯彻质量强国战略，全面落实上级关于质量工作的决策部署，濂溪区结合自身实际，制定了《濂溪区质量强区建设实施方案》。该方案旨在通过一系列举措，提升全区质量总体水平，推动经济社会高质量发展，满足人民群众日益增长的质量需求。

一、方案出台背景

2023年，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，为全国质量工作指明方向、描绘蓝图。省委、省政府紧跟步伐，出台《关于深化质量强省建设的实施意见》，对全省质量强省建设作出全面规划 。市政府也积极响应，制定《九江市深化质量强市建设实施方案》，进一步明确了九江市质量强市建设的目标与路径。在这样的大背景下，濂溪区为有效承接上级政策，立足区域发展需求，制定本实施方案，全面开启质量强区建设新征程。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”目标定位和“五个推进”重要要求，严格落实市委、市政府《九江市深化质量强市建设实施方案》，扎实推进质量强区建设。通过着力提升产品、工程、服务、生态环境质量，培育以技术、标准、品牌、质量为核心的经济发展新优势，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市贡献濂溪力量，提供强有力的质量支撑。

（二）具体目标指标

1. 经济发展增动力：持续增强制造业增加值占GDP比重稳中有升，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到一定比例，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重提升，制造业质量竞争力指数提高，每万人口高价值发明专利拥有量达到4.0件。

2. 质量水平稳达标：确保主要农产品质量安全监测合格率、食品药品监督抽查合格率均达到98%以上，主要农产品质量安全监测合格率达到100%，实现工程质量管理标准化工程实施覆盖率不低于90%、混凝土举牌验证项目覆盖率达100%，生态环境质量水平持续提升。

3. 品牌创建勇争先：增强主导或参与制、修订国家标准和行业标准达到一定数量，力争每年新增“江西绿色生态”认证证书1张。

4. 能力建设有创新：更加现代高效建设濂溪区食品产业质量基础设施“一站式”服务平台建设，积极推广应用“赣质通”线上平台，持续优化质量发展环境。

三、主要内容

《实施方案》主要内容涵盖5大领域，包含23个方面的重点工作，全方位构建质量强区建设体系。

（一）加强质量工作的创新能力建设

1. 构建创新机制：建立政产学研用深度融合的质量创新机制，促进各方协同开展质量领域技术创新，整合资源，攻克质量技术难题，推动创新成果转化应用。

2. 推进数字赋能：推进工业互联网平台建设，逐步实现重点产业链和优势产业集群工业互联网平台全覆盖；推进智慧教育、智慧医疗、智慧物流、数字文旅等平台建设，提升质量工作的智能化、信息化水平。

3. 树立标杆示范：积极争先创优，打造各类质量示范标杆，通过示范引领，带动全区各行业、各领域提升质量水平。

（二）助力竞争性产业发展壮大

1. 夯实产业基础：围绕新材料、新能源、电子信息、装备制造、绿色食品、现代纺织等濂溪区重点发展的6大制造业产业链，实施制造业“6510”行动，加强产业基础质量支撑，开展质量关键共性技术攻关，提升产业基础能力。

2. 提升产业链质量：围绕数字经济、新能源、新材料、装备制造、电子信息等重点产业链，增强产业链质量竞争水平。开展对标达标提升行动，发挥产业链“链主”企业引领作用，带动上下游企业协同提升质量。

3. 强化产业集群引领：提高产业集群质量引领力，通过质量技术创新和质量基础设施升级，推动产业集群高质量发展，打造具有竞争力的产业集群。

4. 推动绿色发展：推动产业绿色低碳发展，开展资源效率对标提升行动，加强碳排放计量标准建设，推进绿色生态品牌创建，助力产业实现绿色转型。

（三）推动四大领域质量水平提档升级

1. 产品质量提升：提高农产品食品药品质量安全水平，严格落实监管要求，强化质量安全管理体系建设；优化消费品供给品类和品质，推动产品升级换代，满足多元化消费需求；推动工业品质量迈向中高端，加快传统工业品智能化改造，提升产品性能和品质。

2. 工程质量升级：打造濂溪建造升级版，促进工程建设质量管理体系和标准化管理升级，推进“智慧住建”建设，提高工程质量管理标准化覆盖率和混凝土举牌验证项目覆盖率，全面实施绿色建筑标准。

3. 服务质量优化：提高生产服务专业化高端化水平，大力发展农业社会化服务，提升科技服务水平，加大金融支持力度；促进生活服务品质提档升级，发展生态旅游等产业，完善旅游配套服务，提升公共文化场馆和体育场馆服务品质；加快公共服务便利化发展，依托“赣服通”实现政务服务“一网通办”，提升养老、医疗等公共服务质量。

4. 生态环境质量改善：持续提升生态环境质量水平，全面落实“美丽江西”建设规划纲要，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强长江、鄱阳湖流域生态保护。

（四）提升企业质量管理和品牌发展能力

1. 强化主体责任：引导企业牢固树立“质量第一”的经营理念，严格履行质量安全“一票否决”制，落实产品质量“三包”、工程质量终身责任、服务质量保障等制度，强化建设单位工程质量首要责任，推行住宅工程质量信息公开。

2. 提升管理水平：积极推行企业运行卓越绩效管理模式，组织质量管理能力培训活动，培育企业首席质量官人才，加强质量人才队伍建设，提升企业全面质量管理水平。

（五）打造符合现代化发展需求的质量基础设施和质量治理体系

1. 提升服务效能：实施质量基础设施能力提升行动，建立稳定的政府投入机制和灵活的市场参与机制，加强濂溪区食品产业质量基础设施“一站式”服务平台建设，推行应用“赣服通”服务平台，提升生态环境监测机构监测能力。

2. 推进法治建设：统筹推进产品安全、产品责任、质量基础设施等领域制度建设，加强合法性审核和重大执法决定审核，推进行政执法与刑事司法衔接，加强知识产权保护。

3. 健全政策制度：完善多元化、多层级的质量激励机制，落实质量奖励资金发放，宣传工匠精神，营造良好质量氛围。

4. 优化监管效能：健全新型监管机制，以“互联网+监管”为依托，以质量信用分类为基础，加强日常检查和“双随机、一公开”抽查，建立质量安全风险监控和追溯体系，加大重点领域质量监管力度。

5. 推动社会共治：引导和支持群团组织、一线班组开展群众性质量活动，发挥行业协会等组织的技术服务作用，借助新闻媒体宣传质量理念，引导消费者参与质量监督。

解读单位：濂溪区市场监督管理局

解读人：王新江

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