濂溪区2021年实施乡村振兴战略情况报告

    2021年是“十四五”的开局之年，濂溪区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕我区“做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅‘珍珠’、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事”总体要求，全力打造具有产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的“五美”乡村，为我区实现农业农村现代化建设奠定坚实基础。现将2021年有关情况报告如下。

    一、以组织振兴为引领，推动乡村振兴战略实施

    一是落实“五级书记抓乡村振兴”责任制。出台《关于建立健全容错纠错机制激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，明确指出要树立用人导向，突出乡村振兴等重点工作，并强调要改进考核评价方法，突出工作重点，强化考核结果的分析运用。二是建立健全乡村振兴战略实施考核制度。出台《濂溪区实施乡村振兴战略实绩考核暂评办法》，将乡村振兴列为考核的重要内容，考核结果作为评先评优、选拔任用、职级晋升的重要参考依据。三是完成乡村振兴规划编制。聘请江西海量规划设计研究院有限公司编制完成《濂溪区乡村振兴战略实施规划（2020-2024年）》。四是加强“三农”干部队伍培训。举办村（社区）党组织书记培训班和村（社区）“两委”干部轮训班，实现换届后573名村（社区）“两委”干部培训全覆盖，提升推进实施乡村振兴战略业务水平。五是优先保障落实农业农村财政投入。2021年区本级预算安排农林水投入为8417.48万元，同比增长2896.37万元，增幅达52.24%。2021年我区农林水支出将达到2亿元，较2020年增长5%。

    二、以巩固脱贫攻坚成果为抓手，做好与乡村振兴战略衔接

    一是把握学习培训熟政策。提高站位强化认识，把学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述作为首要任务，坚决贯彻执行党中央重大决策部署。二是把握深入摸排补盲点。健全监测帮扶机制，通过开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查及“回头看”活动，全面完成全区基层数据采集和重点人员摸底调查工作。三是把握上户家访全信息。强化驻村帮扶，出台《2021-2023年濂溪区区派单位定点帮扶重点村工作方案》《关于持续选派驻村第一书记和工作队的通知》，建立五级帮扶体系。四是把握产业申报争项目。强化资金管理，统筹谋划衔接资金安排，2016年以来财政专项及行业部门资金等投入，闭环确权到户、到村、到合作社资产共计6742万元。聘请第三方会计事务所对我区2020年扶贫资金形成物化资产进行清查，共形成扶贫资产39个1767.4余万元。五是把握评估清单保验收。对照清单抓整改，共查摆问题14个，制定整改措施31条，均已全部完成整改销号。持续开展小额信贷，截至目前，新增脱贫人口小额信贷27.5万元、11户，历年累计贷款1060.7万元、968户，满足脱贫户及边缘易致贫户发展产业贷款需求。

    三、以产业兴旺为核心，提升农业产业发展质量

    一是落实“米袋子”“菜篮子”。粮食种植面积6.46万亩，新建设施蔬菜基地1000亩，生猪生产恢复至3004头，肉产品总产量1420吨，水产品总产量3992吨，落实区级储备食用油46吨、区级储备粮4500吨。二是实行最严格耕地保护措施。坚决守住耕地红线，开展“大棚房”问题专项清理“回头看”整治，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，核发地力保护补贴资金769万元，发放种粮补贴72.78万元，落实高标准农田建设任务10700亩。三是现代农业示范园区快速发展。现代农业园区建设实现新突破,2个省级园和2个市级园全面提升，新创建3个市级园，成功入选国家农业产业强镇项目。四是农业品牌不断强化。巩固庐山云雾茶核心产区地位，面积发展到9250亩，茶产值达1.2亿元。继续依托中茶所选育国家级茶树品种，繁育庐云系列茶苗110万株。庐山云雾茶获中国驰名商标，品牌价值上升到36.80亿元；绿丰茶业公司入选首批江西“赣鄱正品”认证品牌名单。五是发展休闲农业和乡村旅游。新认定1个市级研学实践教育基地，创建1个3A级乡村旅游点和2个休闲农业示范企业，发布2条乡村旅游行精品线路。休闲农业接待游客60万人次，营业收入超6000万元。

    四、以生态宜居为关键，全面改善农村人居环境

    一是农村人居环境整治成效明显。摸排整改农村户厕696个，清理农村生活垃圾3.38万吨、水塘145口、沟渠216公里、农业生产废弃物3256吨。二是新农村建设和长效管护实现新提升。完成新农村建设点47个，创建美丽宜居示范村庄4个，全域美丽乡镇1个。我区成功入选江西省首批“美丽宜居与活力乡村+民宿”联动建设试点县。三是农村生态环境持续改善。继续推进长江流域重点水域禁捕退捕工作，启用长江高空瞭望系统，发放退捕渔民养老保险补助148.5万元、惠及259人。实施8个乡村绿化项目，完成长防林建设任务600亩，“四化”森林抚育400亩，建成5个乡镇9个新农村建设绿化提升点。四是绿色生产技术得到推广。应用测土配方施肥面积8.22万亩、病虫害统防统治面积4.5万亩、绿色防控面积0.4万亩，秸秆综合利用面积5080亩，新建3个废旧农膜回收利用网点，规模养殖场粪污资源综合利用率达95%以上。五是农村基础设施更加完善。全年改造农村公路7.3公里，其中县道升级改造2公里、乡道双车道拓宽改造4公里、产业路1.3公里。全区55个建制村全部通客车，通客车率100%。          

    五、以乡风文明为保障，移风易俗建设文明乡村

    一是乡风文明建设展现新气象。出台《濂溪区推进婚丧习俗改革治理吃喝送礼歪风工作方案》，召开了全区殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治动员会，明确重点整治问题，压实部门职责，继续推行惠民殡葬政策。全年共454例农村居民遗体享受火化奖励，17例生态安葬，发放奖补资金119.7万元。二是农村公共服务水平全面提升。积极推进学前教育发展，今年3所幼儿园开园，增加公办学位700余个，新增省幼小衔接实验园（校）各1所；推进农民体育健身工程建设，全区人均体育场地面积达到2.1㎡，现有体育场地总数923个，开放率达100%；完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强慢性病、地方病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治，开展和规范家庭医生签约服务。

    六、以乡村治理为基础，加强改善乡村治理能力

    一是加强农村基层党组织建设。村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任“一肩挑”的101个，占比98.06%。其中55个行政村中实现村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”的54个，占比98.18%。二是集中整治群众身边的腐败和不正之风。加强农村党风廉政建设，全区各乡镇（街道）党政班子无因乡村振兴战略工作中履职不力被问责的，未出现在处理涉农案件过程中不积极、不主动或压案不查被中央、省、市层面督办的情况。三是平安乡村建设迈出新步伐。网格化管理进一步优化，对6个乡镇（街道）网格进行调整申报，新增网格24个，合并网格43个，拆分网格6个，调整后全区现有网格451个，调整网格员82人。实体化运行进一步高效，对乡、村两级综治中心日常运行和网格员工作进行常态化调度，共上报处置各类民生民安事件41890起，其中排查矛盾纠纷779起，化解773起，有效处置率达99.2%；更新完善对八类重点人员信息1359名，并加强了动态监管。四是农村信访工作扎实推进。通过查询江西信访网上服务中心系统，全年受理转交农村农业类信访件36件，群众信访事项及时受理率、按期办结率、信访部门满意率、责任单位满意率均为100%。

    七、以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平

    一是继续加强敬老院建设和日常管理。成立区乡两级养老服务中心；组织养老服务从业人员培训200余人；完成敬老院消防改造1家，民办养老院消防改造2家；开展养老机构安全大检查2次，涉及机构16家，发现并整改安全问题29个，对有条件的乡镇敬老院院内设施和消防进行改造。二是加强对留守儿童关爱服务力度。开展儿童防溺水宣传，排查安全隐患24处，制作警示牌24个；组织众爱社工2次遍访，走访孤儿和事实无人抚养儿童40余人次；组织开展农村留守儿童和困境儿童“政策宣讲进村（居）”活动共计156 场次；办理收养登记1人，提供咨询服务50余人次，为9名儿童办理了落户。三是提升农村民生保障水平。提高城乡居民养老保障待遇，全年提标城乡养老保险20元。对 65 周岁（含 65 周岁）至 79 周岁的参保居民每人每月加发 3 元的基础养老金，对 80 周岁以上（含80 周岁）的参保居民每人每月加发6 元的基础养老金。落实城乡居民医保政策，全区参加城乡医保人数达22.84万人，参保率95.9Image，其中农村脱贫人口参保率100%。

    八、以深化改革为动力，增强农村集体经济活力

    一是农业农村改革稳步推进。盘活乡村要素资产，流转土地2.18万亩，清查核实资产10.42亿元，确认农村集体经济组织成员30328户、108064人；累计发放“财政惠农信贷通”贷款4353万元；新增农民专业合作社9家、家庭农场2家、市级龙头企业2家、市级产业化联合体2家。二是深化供销社综合改革。根据省、市关于深化供销合作社综合改革实施意见的要求，积极推进构建新型联合社治理体系，成立了供销联社理事会、监事会。对照上级社章程，修订了区本级联合社章程。配齐监事会专职工作人员，明晰职责，充分发挥监事会职能作用。