按照区委统一部署,2024年11月17日至2025年1月18日,区委第二巡察组对区教体局党委进行了巡察。3月12日,区委第二巡察组向区教体局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
根据区委第二巡察组巡察反馈意见,区教体局党委将反馈的四个方面15个问题,分解成41个具体问题,制定100条整改措施。截至2025年5月底,15个问题,有14个完成整改,占93.3%;1个部分完成,已完成整改的继续巩固成效。41个具体问题涉及的100条整改措施,已完成99条,占99%。
未完成的整改是第4个问题中的第12个具体问题:新时代体育事业发展不充分。具体措施为第28条:举办“庐山杯”九江半程马拉松赛。该项比赛计划于11月份举办,赛事准备工作正在稳步推进中。
(一)加强政治学习,提高思想认识
局党委把认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为“定盘星”,对标对表巡察整改要求,提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察整改要求。在集中整改期,先后3次在党委会议上学习传达习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和上级关于巡视巡察工作要求,务求入脑入心。在整改过程中,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,扎实推进整改,放大整改效应,努力营造风清气正的政治生态。
(二)履行主体责任,层层传导压力
局党委主动认领问题,自觉扛起巡察整改主体责任。3月12日,区委第二巡察组反馈意见后,局党委第一时间召开专题党委会议,传达反馈会议精神,研究整改措施,细化整改责任。党委书记、局长潘世新同志认真履行整改工作第一责任人职责,坚决把自己摆进去,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;班子成员各司其职,按照职责分工,认真抓好自身和分管领域各项整改工作;机关各股室、全区各中小学幼儿园结合各自存在的问题细化整改措施,确保件件有人抓、事事有人管,全局上下把思想和行动统一到区委决策部署上来,统一到局党委整改落实部署上来,以良好作风和有效措施,全力以赴抓好整改。
(三)从严从实推进巡察整改,认真组织实施
对于区委巡察组反馈意见,局党委形成“诚恳接受、照单全收、即知即改、认真整改”的高度共识,及时成立局党委巡察整改工作领导小组,党委书记、局长潘世新任组长,班子其他成员担任副组长,机关各股室负责人为成员,全面推进巡察整改工作。集中整改期内,先后召开3次党委会、2次调度推进会、3次理论学习中心组学习会,研究巡察整改工作,切实提高巡察整改的政策性和自觉性。为抓好区委同步巡察区一中、区一小、区一幼反馈问题整改工作,局党委在指导督促三个单位做好巡察整改工作的同时,提炼区委巡察中小学和幼儿园反馈意见中的共性和普遍性问题,制定问题清单,督促各中小学、幼儿园抓好整改工作,在全系统形成了上下联动、同频共振、合力整改的浓厚整改氛围。
(四)整改与日常工作相结合,保障整改落地见效
局党委把巡察整改与教育改革发展、与落实全面从严治党主体责任相结合,做到两手抓、两不误、两促进。一方面,围绕教育体育高质量发展主题主线,着力在体教融合、教学改革、队伍建设等方面,谋划新思路、落实新举措、寻求新突破;另一方面,深入开展基础教育领域不正之风和腐败问题集中整治,大力开展“校园餐”专项治理,努力办好校服采购、教辅征订等民生实事,以整改推动全面从严治党不断深入。同时,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步强化纪律规矩意识,严防“四风”反弹,在全系统形成风清气正的政治生态。
二、巡察反馈意见整改落实的具体情况
(一)“贯彻落实上级重大决策部署不够到位,推动教育体育事业高质量发展有短板”方面
1.对教体事业政治属性把握不牢。
(1)理论学习不够全面。
整改情况:加强“第一议题”学习安排,将习近平总书记关于教育、体育领域的重要讲话精神纳入党委理论学习中心组及党委会常规学习内容,把牢教体事业政治属性。按照“谁执法谁普法”要求,制定2025年教体系统普法责任清单,加强《学前教育法》《中华人民共和国体育法》《校外培训行政处罚暂行办法》《中华人民共和国未成年人保护法》等行业法律法规学习。
(2)学思践悟不够深入。
整改情况:加强交流研讨,征订习近平总书记专题文集《论教育》,开展学习研讨并组织撰写心得体会文章。制定《区教体局理论学习中心组2025年学习计划》,今年以来已开展中心组理论学习3次。每次学习提前制定学习方案,拟定学习时间、地点和内容,中心组成员及列席的相关股室负责人围绕主题开展研讨交流。各中小学校、幼儿园积极开展“教育强国 党建先行”主题学习活动,通过“三会一课”、主题党日及教职工大会,扎实开展集中学习、交流研讨,将理论学习成果有效转化为育人实践,为办好人民满意教育持续注入新动能。
(3)思政课建设不够重视。
整改情况:提高思政课建设水平,全区各校在4月利用教师会、党员大会认真传达学习习近平总书记在2024年5月新时代学校思政课建设推进会上作出的重要指示精神,推进思政课建设入脑入心。制定《关于加强新时代高素质专业化教师队伍建设的方案》,针对全区思政课教师和学校(幼儿园)党建干部开展党政引领专题培训。
2.教育教学高质量发展用力不够。
(4)教师人才队伍建设较显乏力。
整改情况:强化教师人才队伍建设,对中小学教师编制数进行动态调整,通过省中小学教师招录平台招考教师40人,高层次人才引入39人,其中音体美教师8人,逐步解决教师结构性缺编问题。暑期,还将接收安置13名定向师范生和7名公费师范生,充实我区教师队伍。制定《区教体局关于公开选聘中小学兼职教研员工作方案》,首批在全区遴选16名师德好、业务强的骨干教师作为兼职教研员,引领教学教研工作。
(5)教师培训能力水平不高。
整改情况:提高师资培训水平。制定2025年濂溪区教师培训计划,4月初,区教师发展中心和局教育股联合开展推门听课活动,通过乡镇学校学考研讨、名师工作室联动及骨干教师送教下乡,有效补强薄弱学科,分别到高垅中小学、姑塘中小学、新港小学、谭畈小学等十多所农村薄弱学校现场指导课堂教学,有针对性的开展农村一线教师专业培训,惠及城乡教师数百人。依托教学评比、作业设计说课及“大单元”展示等研训活动,激发创新活力,区一中郑丽娟获江西省信息技术优质课现场赛一等奖第二名,基础教育精品课例获部级奖励1节及省市级奖10项,人工智能赛课、高考命题说题活动市级获奖50余人次。通过“听看评馈”一体化教学视导深入7所学校,有效强化教学常规,我区成功申报全省义务教育教学改革实验区。今年中考德化学校1名学生成绩被屏蔽;区一中高考特控线与本科上线人数及占比率均创历史新高。
(6)“双减”工作有一定弱项。
整改情况:加强“双减”工作,在教育股增挂“校外监管股”牌子,增加专职校外机构监管人员1人、兼职2人,规范指导督查“双减”工作。督促学校丰富课后服务内容,引入有资质的校外专业机构进入校园,参与艺术、科技等多样化兴趣活动。
3.基础教育发展尚有短板。
(7)学前教育发展有欠缺。
整改情况:提升学前教育发展水平,制定《濂溪区学前教育质量提升培训计划(2025—2027)实施方案》,促进幼儿园教师专业成长。4月26日,举办濂溪区幼小衔接专题讲座,邀请省市学前教育专家开展主旨演讲,促进幼小衔接。4月中旬,对区内20所民办幼儿园“小学化”问题开展重点抽查,对存在“小学化”倾向的幼儿园,要求立即整改,整改不到位的园所,将暂缓年审。
(8)义务教育城乡差距较明显。
整改情况:促进城乡义务教育均衡发展,制定《濂溪区创建江西省义务教育教学改革三年规划》,构建区域性城乡教研网络,开展名师工作室活动,促进建立城乡教研共同体。4月10日,召开全区教育工作会议,全面剖析我区教学质量存在的问题,区一中、新港中学等学校在会上作交流发言。
(9)应对高考综合改革行动较迟缓。
整改情况:积极推进高考综合改革,加强政策宣传,提高高中学生选科的个性化水平,高中阶段班级实行阳光编班,并确保高中学校学生都有固定的行政班。加强高中师资配备,通过高层次人才招录39名研究生学历以上人才,进一步提高我区高中教师专业化素质。
4.新时代体育事业发展不充分。
(10)体育教育融合力度不够。
整改情况:加强学校体育工作,督促各学校开齐开足体育课,课表每天安排一节体育课,确保学生在校体育活动时间。认真落实学生体质强健计划,保证中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。针对体育中考项目,要求各校加强项目训练,提高学生综合体质。
(11)落实全民健身工作不到位。
整改情况:促进全民健身活动开展,投入资金5000多万元开展体育全民健身设施补短板项目,浔南体育公园二期和中心城区各社区、村及小区广场体育设施得到及时维护、保养和更换。加强体育类培训机构监管,全区28家体育类培训机构全部纳入资金监管平台。
(12)组织引导体育协会发展力度不够。
整改情况:引导体育协会良性发展,根据不同的体育项目指导各类体育协会开展赛事活动。截至5月底,先后举办、承办了第七届全民健身老年门球赛、第二届“体彩杯”桌式足球锦标赛、第九届“大地杯”职工足球赛、2025年春季羽毛球联谊赛、“运动赣鄱•活力江西”2025年江西省速度轮滑公开赛、2025年“中国梦·劳动美”濂溪区职工篮球赛、2025江西首届“国缘杯”机车嘉年华活动等,各类赛事活动共计24场,其中有赞助冠名赛事6场,进商圈赛事1场。计划于11月举办“庐山杯”九江半程马拉松赛。
5.共筑校园安全防线效果不佳。
(13)促进学生全面健康发展不够有力。
整改情况:促进学生全面健康发展,落实心理健康教育“八个一”要求,重点开展适合学生身心发展特点的心理健康主题教育活动,精准落实帮扶措施,整合社会力量,密切家校合作,全力推进中小学生心理健康教育,努力为学生全面健康快乐成长保驾护航。
(14)校(园)安全管理还有不足。
整改情况:加强校园安全管理。制定《濂溪区中小学(幼儿园)保安员管理办法(试行)》,逐步解聘年龄大于50周岁、体检不合格的安保人员。截至5月底,各学校、幼儿园保安中50周岁以下人数占比51.7%,超过省定标准。印发《关于开展濂溪区2025年春季学期校园及周边治安环境综合治理行动的通知》,3月下旬,联合区公安分局、区委政法委、区委宣传部、消防、市监、卫健、文广等部门和乡镇街道开展校园及周边治安环境综合整治行动。
(15)食品安全责任压得不实。
整改情况:压实食品安全责任,制定《濂溪区中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”监管平台告警处置管理制度》,将平台告警任务处置纳入“日管控、周排查、月调度”重要内容。联合区市监局开展业务培训,政策解读,组织乡镇分管教育干事、学校后勤管理人员进行业务交流。逐步统一食材采购渠道,督促学校对食堂制度及时更新,做好校长、家长陪餐工作,联合多部门联动监管、实地开展校园餐督查。5月27日,召开全区校园食品安全和膳食经费管理工作推进会,对“校园餐”专项整治工作进行部署,压实各职能部门责任。今年以来,区委、区政府主要领导和相关分管领导多次调研督导“校园餐”专项整治工作,实地查看食堂食材采购验收、出入库管理、食品加工和留样等环节,要求学校根据学生的需求和营养标准,不断优化“校园餐”的服务,为学生提供更加健康、美味的餐食。
6.防范化解重大风险举措不力。
(16)意识形态阵地建设还有弱项把控不严。
整改情况:设立“濂溪教育”公众号,其主体为区教体局。印发《关于进一步严格落实信息发布三审三校制度的通知》和《濂溪区教育体育局舆情处置工作办法(试行)》,信息发布严格执行“三校三审”制度,确保发布信息准确客观、舆情处置及时规范。
(17)保密工作还有短板。
整改情况:加快推进保密设施设备更新迭代和安可替代,局机关新配置15台华为台式电脑、34台华为云桌面电脑,有效的保障了信息安全。
(二)“贯彻落实全面从严治党主体责任不够有力,距离办好人民满意教育有差距”方面
1.“一把手”履行职责情况。
(18)学习贯彻党中央决策部署主动性不够。
整改情况:一是提高学习贯彻党中央决策部署主动性。制定《关于全区教体系统落实“第一议题”制度相关要求》,党委书记及各党组织书记领学督学,在学懂弄通做实上当好示范。二是压实全面从严治党第一责任人职责。党委主要负责人牵头落实全面从严治党第一责任人责任,亲自部署年度从严治党工作,主持召开理论学习中心组政治学习,对干部队伍建设、党风廉政建设和集中整治等相关工作亲自挂帅,带头督导。在压实分管领导责任的前提下,对区委政治谈话、巡察整改、财政审计、监察建议等工作,亲自部署,带头研究,主动落实。三是摈弃“老好人”思想。充分运用巡察成果,将区委同步巡察的区一中、区一小和区一幼的共性问题进行提炼总结,督促指导其他学校和幼儿园开展共性问题举一反三整改,确保教育系统发现的问题改彻底、改到位。对待矛盾问题敢于动真碰硬,对违规违纪人员给予党纪政纪处分。四是积极传导压力,提振工作作风。在全区教体系统开展“干字当头、奋发有为”作风建设提升年活动,提振干部作风,打造过硬的管理队伍、教师队伍和机关队伍。3月13日,对机关干部考勤情况进行了抽查,机关干部在岗状态良好,未发现脱岗、旷工现象。
2.管党治党政治责任落而不严。
(19)常态长效监管不够有力。
整改情况:加强提醒监督,充分发挥“第一种形态”作用,规范开展个别谈话,截至5月底,局党委共对6名校级干部开展提醒谈话2次、批评教育4次,均为“一对一”形式。
(20)师德师风建设抓得不够紧。
整改情况:抓实师德师风建设,常态化开展师德师风建设,认真处理12345平台、电话网络信访等渠道受理的师德师风投诉。对区内教育系统违纪案等典型案例及时通报,发挥身边案例警示教育作用,用身边事教育身边人。
(21)日常管理制度落实不到位。
整改情况:强化日常管理,5月12日,下发《关于加强全区教育系统公职人员操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”工作的提示》,督促全区教体系统所有干部、教师全面落实婚丧喜事“两报告一承诺”制度,并按干部管理权限及时规范报备,守牢廉洁底线。加强干部日常管理,落实出国(境)证件集中保管、使用登记制度,及时更新相关台账。
3.领导指导督导作用不够彰显。
(22)教育督学督导作用发挥不够。
整改情况:发挥责任督学的督导作用,印制《濂溪区责任督学挂牌督导工作手册》,4月23日,召开全区责任督学工作会,对督学职责、工作流程、督导内容与重点等工作进行认真学习。责任督学实地督导对能立行立改的问题口头反馈,不能立行立改的开具《整改通知书》,目前已开具整改通知书3份,各单位上交整改报告36份。责任督学结合自身工作实际,提炼典型案例,今年以来已提炼典型经验案例22个。
(23)主动担当意识缺位。
整改情况:提升主动担当意识。营造“功成不必在我、功成必定有我”干事氛围,压实机关股室职责,在校园餐整治、项目建设等工作中担当作为。制定《濂溪区中小学校(幼儿园)“校园餐”整治提升“1235”行动方案》,组建五支队伍,局机关五个股室分别牵头“校园餐”安全、质量、营养经费、评价的监管,同时要求学校要用好一个平台,抓好两长陪餐,实行三方会商,压实学校主体责任。
(24)存在“重教轻管”的思想。
整改情况:破除“重教轻管”思想。重教学、重管理,规范学校经费、研学等工作流程。下发《学生餐费退费工作提示》,明确学生餐费退费原则和退费条件,统一学生餐费退费标准和退费流程。规范研学实践管理,认真审核研学方案,指导学校签订研学合同,对家庭经济困难学生参加研学活动进行适当减免。
4.作风建设不够严实。
(25)履行集中整治行业责任不够实。
整改情况:扎实开展集中整治,4月10日,召开集中整治总结暨再抓两年工作动员会,印发《全区教育系统持续深化整治基础教育领域不正之风和腐败问题两年行动方案》,进一步明确集中整治再抓两年的工作目标、重点任务、工作责任和推进举措,并细化了五个重点治理任务工作方案,推进以校园餐专项治理、校服采购、规范民办教育、招生指标管理、征订教辅材料等工作为重点的集中整治。启动体育领域风腐问题系统整治,开展“靠体吃体”、行风问题、“圈子文化”、体育协会问题四个专项治理,推进标本兼治、系统施治。
(26)工作作风不真不严。
整改情况:强化审核机制,对体育彩票公益金等信息公示内容逐字核对,确保审核无误后进行公示。严格审核民主生活会对照检查等材料,所有材料均需主要领导审查签字。召开全区教体系统党建工作推进会暨业务培训会,规范统一局党委与基层党组织之间行文的主送名称。
(27)工作效率不高不快。
整改情况:提高工作效率,及时更新政府信息公开内容,确保真实、及时。对全区中小学(幼儿园)校级班子成员信息进行全面更新,填报《濂溪区中小学校(幼儿园)班子成员基本情况表》,进一步完善干部档案。
5.财和物的管理有短板。
(28)专项资金管理有欠缺。
整改情况:加强专项资金管理。制定《濂溪区体育彩票公益金使用管理办法》、《濂溪区学校接受捐赠款物管理实施细则(试行)》,切实加强体育彩票公益金和学校接受捐赠资金、物资管理。积极筹措项目资金,统筹好项目资金安排,及时拨付项目资金,加快项目实施进度,截至5月底,已累计拨付安排项目资金2834.39万元。
(29)项目建设和采购执行不力。
整改情况:提高项目建设和采购执行力度。3月21日,举办濂溪区校园欺凌防治工作暨项目建设培训会。认真贯彻落实濂溪区国有资产使用管理、处置有关规定,切实加大区教体系统国有资产管理力度,配合做好全区资产存量清查和盘活工作。
(30)执行财务管理要求不严。
整改情况:严格执行财务管理制度,局机关清理7类共16笔往来账款,并督促学校及时清理。堵塞课后服务费用管理漏洞,严格执行《濂溪区公办中小学生课后服务经费管理指导意见(试行)》相关规定。
(三)“贯彻执行新时代党的组织路线不够扎实,基层党组织建设有弱项”方面
1.党委统筹教体全面工作能力有不足。
(31)党建引领作用发挥不够。
整改情况:发挥党建引领作用,4月7日召开专题党委会,分析近三年全区中学教学质量在全市排名下滑原因,研究整改提升对策。制定濂溪区中小学2025年度常态课教学质量提升活动实施方案,开展常规调研,对学校的教学常规、教科研工作记录、教师听课记录等资料进行检查,并随机听课,及时进行课堂评价。组织召开2024年春季全区教学质量分析推进会,分析2024—2025学年度上学期期末监测情况,区一中等五所学校作了交流发言。
(32)推进落实中小学校党组织领导的校长负责制力度不够。
整改情况:落实中小学校党组织领导的校长负责制。全区中小学校重新修订“两个议事规则”,进一步规范会议组织、议题确定、讨论程序和决策执行,局领导班子通过到挂点学校“上门听会”,有效指导和督促“两个议事规则”执行,确保各校(园)决策科学性和民主性。
(33)履行抓基层党建工作责任不到位。
整改情况:抓实基层党建工作,根据党章规定和党员人数,规范设置南湖小学等校党支部。整改党旗艺术化问题,认真自查制度上墙情况和发展党员程序及记录情况,认真核定2025年党费基数并报区直机关工委核准。
2.领导班子和干部队伍建设有落差。
(34)党委“作决策”作用弱化。
整改情况:强化党委“作决策”作用,加强党对教育体育工作的全面领导,充分发挥党委班子集体决策作用。今年1—5月,先后召开党委会8次,研究了调整班子分工、经费使用、项目建设等事项,提升全区教体系统民主决策水平。
(35)执行“三重一大”制度不够严格。
整改情况:严格执行“三重一大”事项决策机制,统一全区教体系统各单位“三重一大”事项决策内容和标准。规范“三重一大”事项报告单审签,提前2天以上向派驻纪检组报备。今年1—5月,局党委共向派驻纪检组报备“三重一大”事项86件,做到应报尽报和不报备不上会。
(36)推动行政执法队伍建设力度不足。
整改情况:推动行政执法队伍建设。加强落实常态化监管要求,加大巡查督导力度,今年1—5月共开展校外培训机构监督督查9次,对体育类培训机构检查6次,督促做好后续整改工作。
3.选人用人有弱项。
(37)选拔任用机制停留在过去时。
整改情况:及时更新选拔任用机制。严格执行《中小学校领导人员管理暂行办法》,6月10—25日,区委组织部、区委宣传部、区教体局党委对全区中小学、幼儿园校级班子运行情况进行考核。更新《濂溪区中小学班子建设及中层处室设置的规定》,开展全区中小学处室设置自查,消除机构臃肿现象。严格执行《关于中小学校、幼儿园领导人员管理实施细则(试行)》,明确要求校长、副校长任职试用期制度。
(38)中小学校领导班子队伍建设有差距。
整改情况:加强中小学校领导班子队伍建设。建立动态调整机制,对多年未交流的校长按“一人一策”在暑假期间进行调整。创新交流模式,推行“城区—乡镇”“强校—弱校”结对交流,将结合校级班子运行情况考核和暑期干部调整等工作,选派骨干校长、副校长到薄弱学校任职,促进优质教育资源均衡流动。制定《后备干部储备及梯队建设培养制度》,加强年轻干部储备,优化队伍结构。
(39)干部人事管理工作不严谨。
整改情况:加强干部人事管理。下发《关于进一步修订与完善教师职称评聘工作方案的通知》,各中小学根据实际更新竞聘上岗方案,由区教体局备案后实施。截至5月底,全区已有32所中小学、幼儿园根据实际修订职称评聘工作方案,并报区教体局人事股备案后实施。
(四)“履行整改政治责任有落差,推进整改成果转化见效不够彻底”方面
1.巡察监察等反馈问题整改责任落实有偏差。
(40)落实整改责任不到位。
整改情况:压实整改主体责任,建立整改销号台账,明确责任领导、责任部门、整改时限,按时完成整改任务,所有销号材料必须经分管领导审核把关后报请主要领导签字。认真对待区纪委监委等部门交办的督办函、信访件,深入调查了解情况,切实解决实际问题,高质量完成答复。
(41)落实整改措施不彻底。
整改情况:严格落实整改措施,根据巡察整改方案制定的整改措施,开展针对性整改,切实解决区委巡察发现的问题,提高整改质效。
三、持续深化整改和巩固扩大巡察整改成果
下一步,区教体局将继续贯彻区委巡察整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,认真落实主体责任,强化“四个意识”,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进教育体育各项工作。
(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落
发扬“钉钉子”精神,对巡察整改工作紧抓不放,没有完成整改销号的要抓紧时间完成整改。已经完成整改的工作适时开展“回头看”,巩固整改成果;对一些需要长期坚持的整改事项,紧盯不放,避免问题出现反复。
(二)着力建章立制,构建长效机制
针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人,管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进教育体育事业持续健康发展。
(三)强化督促检查,严明党的纪律
结合正在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,克服形式主义、官僚主义,纠正“四风”不止步,真正做到以优良党风促政风、立行风,为建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8251260;邮政信箱:濂溪区市民服务中心东附楼二楼220室,邮政编码:332005,电子邮箱:243834847@qq.com。
中共濂溪区教体局委员会
2025年7月10日
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