中共濂溪区水利局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2025年12月25日至2026年2月6日，区委第二巡察组对区水利局党组进行了巡察。2026年3月27日，区委第二巡察组向区水利局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、区水利局党组整改落实情况

（一）提高政治站位，强化思想认识

局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于治水兴水重要论述和巡察工作重要指示精神，始终把抓好巡察整改作为当前一项严肃的政治任务和巡察的“后半篇”文章抓紧抓实抓好，不折不扣地完成各项整改任务，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。

（二）加强组织领导，层层压实责任

成立由局党组书记、局长任组长，班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调推进相关问题的整改工作。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，其他党组班子成员认真落实“一岗双责”，全力抓好各自分管领域的整改落实工作，各责任股室抓好具体整改工作。

（三）细化整改措施，扎实推进整改

局党组对反馈的问题进行逐项梳理，组织研究整改方案，细化分解整改任务，明确责任领导、责任股室、整改措施、整改时限，做到了反馈意见全认领、全整改。按照巡察反馈意见整改工作要求，对能够立行立改的整改事项，实行逐项整改销号。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，确保巡察整改问题一个不落、按时完成，见底清零。

（四）深化标本兼治，巩固整改成果

局党组坚持立足长远，坚持定制度、立规矩、严问责、抓长效。通过深入挖掘问题根源，健全完善长效机制，切实扎紧织密制度篱笆，有效堵塞管理漏洞，巩固巡察整改成果。同时进一步规范水利项目建设、资金使用、涉河审批、日常管理等各项工作，健全完善制度体系，推动水利局政治建设、业务工作、党建工作全面提质增效。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况

区委第二巡察组巡察反馈意见共4个方面12个问题25个具体问题，我局细化提出了60条具体整改措施。截至2026年6月27日，25个具体问题，有19个完成整改，剩余6个正在推进。

（二）巡察反馈具体问题整改落实情况

1.落实整改主体责任不够有力，各类监督反馈问题整改“后半篇文章”做得不扎实方面

（1）关于十五届省委第一轮巡视反馈问题整改抓而不实，存在敷衍应付现象。部分用以整改销号的措施发生在巡视反馈之前，有的甚至在巡视之前的问题。

整改情况：①召开巡察整改工作专题学习会议，组织全局干部职工学习习近平关于巡视工作论述及省、市、区委整改要求。②已要求各责任领导严格审核把关，压实整改责任，同时坚持常态督导，强化动态管理。

已整改完成

（2）关于局党组前任主要负责人经济责任审计指出的“未按规定使用专项资金”问题，2024年9月整改后再次出现相同的问题。

整改情况：①已组织全局人员学习新水利局财务管理规定及内控管理制度，认真按要求整改，确保2026年账务中无此类现象。②通过健全专项资金管理制度，细化开支标准、审批权限与报销流程，严控支出范围，有效杜绝了超范围、超标准开支问题，财务支出管理更加规范严谨。

已整改完成

（3）关于局党组前任主要负责人经济责任审计发现部分问题整改，未进一步完善相关规章制度。十五届省委第一轮巡视反馈共性问题整改成效不实不持久，截至2025年10月底，社会投资年度任务、项目投资计划完成率、谋划报送“十五五”重大水利项目等位列全市倒数第一的问题。

整改情况：①召开局党组会学习了全国“十五五”规划纲要、全国、省、市水利工作会议精神。研究了全区重点水利工程推进工作机制，成立以局长为组长的濂溪区重点水利工程推进领导小组。②成立了以局长为组长的争资争项工作专班，并多次前往省厅、市局汇报工作。③积极谋划项目，列入发改系统“十五五”项目26个。

正在整改中

2.贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神不够深入，水利工作高质量发展存在不足方面

（4）关于农村饮用水安全保障能力不足。距离“一达标、两提升、三确保”目标有差距。农村供水水质不稳定，2024年以来有34处水质抽样检测结果显示不符合标准；供水工程缺乏消毒净化设备，仅3处安装了相关消毒检测设备的问题。

整改情况：①已编制《濂溪区农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动方案》，目前工程前期工作已完成。②已委托第三方机构对全区小型集中供水工程进行水质检测，目前已进行两轮水质检测，均合格。③已委托物业化公司对全区47处小型集中供水工程进行常态化、专业化管护，按照规范要求进行清洗、消毒工作。

正在整改中

（5）关于供水工程建设不够迅速。城乡供水一体化建设推进缓慢，2023年开工建设的1处自来水管网建设工程至今未完工，2处仍未投入使用；供水工程运行管护不到位，部分责任单位运行管护意识薄弱，存在管网破裂维修不及时等情况；按需按量收取适当水费来弥补维养经费有差距，小型集中供水工程未实行有偿使用的问题。

整改情况：①工程建设已全部落地推进。涉及 3 个工程项目已全部完工，正在进行项目审计，待资料完善整理后交付到水利局验收。②长效管护机制全面落实。已完成1轮全域设施深度清洗作业，常态化开展管网、供水设施日常巡检维护，按规范定时投放消毒药剂，保障供水水质稳定达标。加强管护队伍建设，组织乡镇水利员学习供水工程维养相关知识。③借助世界水周活动开展集中宣传，面向辖区居民普及农村饮水安全、水资源节约等科普知识，有效增强群众安全用水、珍惜水资源、自觉护水的思想意识。同时稳步推行供水工程有偿使用，收取经费经由村里一事一议决定。

已完成整改

（6）关于农田灌溉“最后一公里”问题整治不够有力。部分山塘水源工程年久失修，蓄水量不足，无法满足灌溉需求；灌溉渠系衔接不畅，部分水库、山塘等灌溉水源工程、灌溉骨干渠道未延伸至高标准农田灌溉范围，排查梳理出57起新增的问题。

整改情况：①经过对57个问题进行逐一摸排，梳理出54处问题需要整改，目前有15处工程开工，已完工34处，其余5处正在走前期最后一公里程序。②54处问题涉及14处沟渠修复，通过疏通灌排堵点，提升灌溉保障及输水效率。③计划聘请专业管护公司，进行物业化管护。

正在整改中

（7）关于河湖长制作用发挥不充分。部分乡村级河（湖）长履职不到位，未切实掌握河湖底数及问题。2022年以来“清河行动”巡查发现7个；有2个河道乱建、乱填埋致河道狭窄等问题未及时处理；联动监管机制未全面形成，成员单位协作不力，仍存在由水利部门单打独斗的问题。

整改情况：①巡查督办机制闭环运行，乡镇可及时掌握巡河情况，问题处置效率提升；全面提升履职能力，通过系统化业务培训，乡、村级河湖长政策掌握、问题处置能力明显增强，管护专业水平持续提高。区河湖长制工作组办公室已召开了乡、村级河湖长专题培训会。②问题已全部整改到位，后续将加强日常管理。③已成立濂溪区河湖长制工作组，统筹生态环境、农业农村、住建、城管、属地乡镇（街道）等相关成员单位力量，明确各单位河湖管护职责清单。

已完成整改

（8）关于水域岸线空间管控不严格，涉河项目监管机制不完善，存在监管形式化、标准不严等问题。在“清四乱”三年专项行动中，少数问题整改不到位，如1家公司仍未取得涉河审批的问题。

整改情况：①加强涉河项目监管，目前已对两个项目开展了许可文件效力、建设方案实施、有关手续办理、防洪补救措施落实等方面的现场检查工作，并组织建设单位填写了河道管理范围内建设项目监督检查表，确保涉河建设项目规范建设。②充分结合河长办巡查机制，常态化开展河湖“四乱”问题摸排工作，目前已严格落实省水利厅相关工作要求，扎实推进汛期妨碍河道行洪突出问题排查整治工作部署，累计摸排妨碍行洪“四乱”问题3个，已完成整改3个。1个项目已取得涉河审批，并按照涉河建设项目事中事后监管工作要求对其开展了现场检查。

已完成整改

（9）关于水土保持全过程监管效能有差距。依法督促加强生产建设单位监管，执行“三同时”制度仍有不足。2个已投入使用工程未完成水土保持设施自主验收。监管信息上传不及时，4个完成核查项目，核查意见材料未上传至全国管理系统的问题。

整改情况：①已对这2个项目完成生产建设项目水土保持自主验收报备，形成了“三同时”监管工作闭环。②已将4个项目自主验收核查资料上传至国家水土保持水土保持信息管理系统。今后我局将依据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》精神，强化事中事后监管，并严格按照《江西省水土保持信息系统数据录入管理办法》相关要求，根据职责分工，将数据及时、准确与规范的录入。

已完成整改

（10）关于农业水价改革举措落实不到位；运行管护机制执行偏差，2024年以来与第三方签订物业化管护合同，未按规定由属地乡镇负责骨干工程维养；2023年分配至乡镇的精准补贴资金未及时使用；水权交易改革流于形式，2022-2023年3起交易仅为完成考核任务；幸福河湖建设不力，仅1处试点制定了实施方案的问题。

整改情况：①已完善管护运行机制，修订管护管理制度，实行水利局统一监管、第三方专业机构物业化管护的合同化管理模式，规范供水设施运维管理流程。②强化资金使用督导，已督促乡镇加快2023年度农业水价综合改革专项资金拨付及项目使用进度，切实提升资金使用效益。③将依托市级政策资源开展区域水权交易。目前区政府综合全区发展需求，暂不开展区域水权交易。④已完成《濂溪区幸福河湖建设实施方案》的编制工作。全域实现河湖污染源头治理、水安全防线加固、滨水惠民景观提质、河湖管护闭环长效、全民护水共治，达成水生态提质、防洪排涝稳固、亲水空间完善、管护机制健全、全社会共同治水的人水和谐新局面。

已完成整改

3.扎实推进全面从严治党有偏差，作风建设不够有力方面

（11）关于党组书记、局长理论学习不深、创新意识弱、推动水利事业高质量发展的担当不足；在压实管党治党责任、制度建设、党员教育监督、廉政风险防控、专业化队伍建设、人才培养机制建设、实践锻炼等方面有差距的问题。

整改情况：①已召开党组学习会9次，组织学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于集中政治群众身边不正之风和腐败问题等精神。并将学习成果转化落地，推动了5项水利工程进展，3个山塘维修，1处河道修复，1处供水工程维修。②加强日常监管，节前在赣政通工作群中发布廉政提醒通知；聚焦重点领域和关键岗位，与班子成员、各站股室负责人签订党风廉政责任书。③制定2026年防汛抗旱工作水利局包挂乡镇一览表，组建水利工程项目部，安排干部驻场实操历练，并配套专业技术培训，全面提升队伍业务能力。

已完成整改

（12）关于严的氛围不够浓厚。党员干部教育监管不严，上轮巡察后仍有人受处分；“第一种形态”运用不足，未成常态；谈心谈话覆盖不全，班子成员干部谈话没实现全覆盖的问题。

整改情况：①围绕重点领域、关键岗位建立常态化监督清单，每季度开展嵌入式监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，持续强化日常监督执纪的频次和力度，推动监督常态化具体化。已运用第一种形态，对1名存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时开展批评教育，做到早发现、早提醒、早纠正，落实了抓早抓小的工作要求。同时召开职工大会，学习传达习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持续营造更加风清气正的政治生态。②已严格落实谈心谈话制度要求：自3月底以来，各班子成员均按要求完成与不少于3名干部职工的谈心交流，谈话围绕思想动态、工作推进、纪律作风建设等内容展开；通过本次谈心谈话，我们精准掌握全体干部职工思想状况，及时提醒存在的问题，统一了思想共识，完成既定整改目标。

已完成整改

（13）关于作风顽疾纠治不够彻底。文风不实。收发文的登记、签发存在管理不规范问题；2022年至2024年有少数文字材料复制粘贴；党组会议记录预留空白页。制度建设虚化。存在制度生搬硬套、错漏多、更新不及时，工程和资金使用管控制度缺失的问题。

整改情况：①规范发文管理，严格落实了审核登记程序。目前已按程序规范发文。②实行分级文字审核，所有内部行文、上报材料均落实起草人初核、部门负责人复核、分管领导终审的三级审核要求，重点核查文字表述准确性、内容逻辑严谨性、政策依据合规性。未出现审核疏漏。规范党组会议记录，保证会议完整，目前已召开的党组会议，均严格按照要求规范记录会议议题、参会人员表决情况和形成的决议决定，所有会议记录页面均填满对应内容，未留空白页。③已更新完善了水利局日常工作制度。同时对现有小型水利工程，重新制定了项目审批、质量管控、建设验收、隐患排查等，并制定全流程管控流程图，推动水利工程建设运行管理全链条实现制度化、规范管理，各项工作开展有章可循、有规可依的基础更加牢固。

已完成整改

（14）关于落实重点专项整治任务打折扣。整治群众身边不正之风和腐败问题时表态高但落实差。水利领域基层项目建设专项整治核查不细致，成员不熟悉情况，多个项目疑似拆分肢解未查清。局本级上报问题在整治前已处理的问题。

整改情况：①已组织各站股（室）负责人召开水利工程建设管理培训会1次，向区发改委复函，建议合并2026年濂溪区基层小额工程建设项目表中部分项目。②常态化开展在建水利工程监督巡查工作，全面排查工程施工等方面存在的问题，精准下发整改通知单5份，压实施工主体责任，督促限期闭环整改。

已完成整改

（15）关于预算执行核算不准确。未严格按照预算管理要求对不同主体人员进行分账核算，存在与下属单位人员经费混用现象的问题。

整改情况：①已组织财务人员梳理局本级与下属河单位人员账目明细，经整改后已无混用情况，今后将严格按照要求进行分账核算管理。②已对人员经费核算情况进行自查，经整改后，通过自查核算，已无此类问题发生。

已完成整改

（16）关于专项资金使用不规范。部分专项资金未专款专用；资金拨付与使用进度不匹配，部分乡镇项目资金闲置沉淀；部分项目未报批擅自调整资金用途的问题。

整改情况：①通过学习局财务管理规定和内控制度，已组织开展专项资金管理使用专项自查，全面梳理巡察整改反馈问题以来的5笔专项资金的拨付、使用情况，未发现新的违规列支、挤占挪用问题。同时每季度对专项资金使用情况进行核对复盘，杜绝挤占挪用专项资金、违规列支专项资金问题再次发生。②目前已建立专项资金沉淀问题台账，明确了整改责任主体、整改措施及时限要求。我们将强化督促指导，定期跟踪调度各乡镇整改进展，确保资金尽快拨付到位、发挥效益。已按照整改要求对专项资金监管机制进行完善，在内控制度中新增专门条款，明确要求定期对各乡镇项目资金拨付、使用进度开展督查，严格执行资金使用方向调整报批程序。

已完成整改

（17）关于项目建设管理不到位。基层水利项目监管缺失，导致推进缓慢、验收滞后和质量把关不严，1个项目完工1年后才验收。项目管理与资产管理脱节，1个项目完工后未将资产结转至乡镇的问题。

整改情况：①对现有小型水利工程，重新制定了项目审批、质量管控、建设验收、隐患排查等，并制定全流程管控流程图，填补了以往管理中的流程模糊、责任不清等漏洞，推动水利工程建设运行管理全链条实现制度化、规范 管理，各项工作开展有章可循、有规可依的基础更加牢固。②主动对接乡镇和财政部门开展移交工作，目前完成了项目资产移交全部手续，确保项目资产权责清晰、档案可溯。同时我局将严格落实资产移交时限要求，压实项目管理和资产管理责任，杜绝移交不及时的情况再发生。

已完成整改

（18）关于保密意识树得不够牢。涉密人员岗前审查、离岗审批以及脱密期管理存在不规范；密级文件传阅登记、流转去向、借阅记录存在不规范的问题。

整改情况：①严格履行保密审查程序，规范涉密载体，定期开展安全宣传教育活动。②已落实涉密文件材料、电脑等专人负责。

已完成整改

4.落实落细新时代党的组织路线不深入，抓牢抓实机关党建工作有欠缺方面

（19）关于党建与业务“两张皮”。党建与业务工作统筹少、融合不足。党建活动偏重学习，缺乏与业务结合，促进作用不明显。班子成员党建责任履行不到位，述职未提及党建工作的问题。

整改情况：①目前已严格落实党建与业务深度融合要求，在成立水利工程建设项目部时，组建了党员占比达45%的攻坚队伍，引导党员扎根施工一线直面、解决业务难题，推动项目稳步推进。②为传承红色基因、筑牢信仰之基，组织党员干部在南山公园烈士陵园开展“缅怀革命先烈 重温入党誓词”主题党日活动，开展了瞻仰烈士墓、默哀致敬、重温入党誓词等系列活动，提前营造了庆祝七一的浓厚红色氛围。③分管业务的班子成员已结合各自分管领域，对照党建“一岗双责”要求将党建工作嵌入重点民生水利项目推进工作中。

正在整改中

（20）关于落实“三会一课”等制度有差距。机关支部活动参与率低。组织生活会批评与自我批评不深刻，多用泛化表述的问题。

整改情况：①“三会一课”召开前，均已通过电话通知到每位党员。针对因出差、病假等原因无法参会的党员，严格请假程序，所有请假情况均同步记入“三会一课”会议记录，对无故不参加组织生活的党员，按规定及时开展提醒谈话。目前各支部已开展党员大会2次、支部委员会3次、党课1次，党员参会率均在90%以上，组织生活程序规范、记录完整。②2026年度组织生活会将重点提升会议质量，要求党员结合自身实际查摆问题，开展批评与自我批评时直切主题，确保真正实现“红脸出汗、排毒治病”的效果，切实杜绝查摆问题流于形式。

正在整改中

（21）关于民主集中制执行不到位。“三重一大”事项研究讨论不深入，班子成员意见不充分；研究资金分配未充分说明理由；部分项目资金支付不过会；且未向派驻纪检监察组报备、未执行“一把手”末位表态的问题。

整改情况：①已召开的党组会，均严格按照既定议程推进审议工作，要求每位班子成员围绕“三重一大”事项逐一表态发言；各位成员均结合自身分管领域，明确发表同意、原则同意或修改后再议的意见，不存在只参会不发言、模糊表态的情况。党组书记结合每位成员的意见，最后作表态发言。会议安排专人完整记录所有班子成员明确的意见结论，议题审议全过程符合"三重一大"决策程序要求。②我局所有重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金的使用，均严格按照“三重一大”决策制度开展审议决策。每月底我们会梳理统计当月本单位“三重一大”事项的落实情况。所有事项均严格按照要求在规定时间节点报送驻区卫健委纪检组，从未出现迟报、漏报、错报的情况。

已整改完成

（22）关于干部评先评优把关不严。存在部分受政务警告处分、局党组诫勉处理干部在考核中仍获得优秀等次的问题。

整改情况：制定完善干部考核评优方案，严格落实评先评优制度，把干部受处分、诫勉情况纳入考核重要依据，明确处分及影响期内干部不得获评优秀党员、年度考核优秀等次。

正在整改中

（23）关于打造过硬水利干部队伍不够有力。干部能力提升机制不健全，技术人员培训缺乏，部分业务工作依赖第三方，年轻干部实践能力不足。行政执法队伍建设滞后，人员配备不足。

整改情况：①已组织25人次参加了省市各类水利工程培训，培训内容覆盖小型水库除险加固、农村饮水安全管护等多个当前水利重点工作领域，帮助参训干部精准补齐业务知识短板，更新行业前沿技术理念，进一步夯实了水利项目建设、运行管理的专业基础。②组织2名干部参加了区司法部门组织的行政执法人员培训。

已整改完成

（24）关于检视问题不严不深。2023年主题教育未检视省委督导组“四不两直”反馈的共性和个性问题；2024年党纪学习教育未紧扣“六项纪律”和岗位职责查找违纪风险点的问题。

整改情况：①已认真梳理省委第八巡回督导组第二轮下沉督导“四个两直”反馈问题和党纪学习教育检视问题，补齐了检视不到位的漏洞。②已结合树立和践行正确政绩观学习教育开展问题检视，并对照上级反馈问题查漏补缺，防止同类问题再次发生。

已整改完成

（25）关于整改问题不力不实。在主题教育期间收到的群众意见未处理办结；党纪学习教育中，整改举措“开展谈心谈话”未落实；深入贯彻中央八项规定精神学习教育“水费收取率低”问题，整改销号时数字未变动的问题。

整改情况：①认真办理12345政民服务便民热线，工单台账已建立完成，目前办结12345政务服务便民热线反映问题8个。②已严格落实谈心谈话制度要求，各班子成员均按要求完成与不少于3名干部职工的谈心交流，谈话围绕思想动态、工作推进、纪律作风建设等内容展开；通过本次谈心谈话，我们精准掌握全体干部职工思想状况，及时提醒存在的问题，统一了思想共识，完成既定整改目标。③加强对整改销号工作的督导，压实各责任领导的整改责任，对已完成整改的问题，定期提醒各责任股室做好整改销号工作，实时更新销号台帐数据信息，确保销号佐证材料真实规范齐全。

已整改完成

三、下一步工作打算

（一）持续抓好整改落实

持续做好整改“后半篇文章”，对于已完成整改的问题，适时开展“回头看”，检验整改成效是否稳固、问题是否反弹回潮。对尚未完全整改到位的问题，按照既定目标和措施，压实分管领导和责任股室的主体责任，确保整改任务按时见底清零。对需要长期坚持的问题，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）全面强化跟踪问效

强化整改过程监督，对整改落实情况进行跟踪督查，定期听取整改进展汇报，对整改不力、推诿扯皮的责任人严肃问责。深化标本兼治，持续扎紧制度笼子，抓好现有制度的执行落实，同时修订完善资金管理、监督考核等相关制度，推动整改成果制度化、长效化，切实做到用制度管权、管事、管人。

（三）全力推动成果运用

坚持把巡察整改工作同贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针结合起来，与落实上级各项决策部署紧密结合起来，与推进全区水利高质量发展各项重点工作紧密结合起来，切实把巡察反馈意见整改成果转化为纠正问题、改进作风、提升工作的实际行动，转化为推动水旱灾害防御、河道管理、农村饮水安全、水生态治理等水利重点工作落地的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8252050；邮政信箱：九江市濂溪区市民服务中心东附楼4楼，电子邮箱：lsqswj8252050@163.com。

中共濂溪区水利局党组

2026年8月11日