信息类别: 区政府办公室文件 文件编号:濂府办发〔2020〕3号 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-06-02 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-1286869 责任部门: 濂溪区人民政府办公室

濂溪区人民政府办公室关于加快推进全区现代农业产业园“一乡一园”建设的实施意见

发布日期:2020-06-02 15:31 来源:濂溪区人民政府办公室
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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,区直及驻区有关单位:

现代农业产业园是发展高质量现代农业的重要平台。建设现代农业产业园,是实施乡村振兴战略的重要抓手,是拓宽农民就业增收的重要渠道,也是建设现代农业强区的重要举措。为加快现代农业产业园建设,结合我区实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“三农”工作的决策部署,按照市委、市政府关于“加快现代农业产业园建设步伐,打造‘一乡一园’格局”的工作要求,坚持“政府主导、企业主体、市场运作、政策扶持、多元投入”的发展思路,以农业龙头企业为带动,以“两茶一苗”特色产业为重点,以一二三产融合发展为路径,创新农业生产经营体制,加快农业转型升级步伐,努力把现代农业产业园建设成为乡村产业兴旺引领区、现代技术与装备集成区、一二三产融合发展示范区、新型经营主体创新创业孵化区、现代农业高质量发展样板区。

二、目标任务

2020年开始,用两年时间,在全区范围内,创建省级现代农业示范园2个、市级现代农业示范园7个,实现每乡一园,构建以国家级园区为引领、省级园区为支撑、市级园区为依托的现代农业发展格局。

三、“一乡一园”建设标准

——产业特色明显。依托当地资源禀赋和产业基础,每个园区重点发展1-2个特色主导产业,实现“一个园区有一个突出主导产业”的目标。

——生产经营集约。按照“县有万亩示范区,乡有千亩示范园”的标准,“一乡一园”核心区面积要达到1000亩以上,辐射带动区面积要达到乡镇耕地面积的50%以上。

——产品优质安全。园区内全面实行标准化生产,农业投入品、农产品质量安全检测手段完善,农产品质量可追溯制度全面建立,80%以上的生产经营主体及产品实行追溯管理,农产品质量安全抽检合格率达到100%,食用农产品合格证在试行品类的产品要实现全覆盖。

——技术应用先进。园区内种养模式先进,生态环境优良,资源节约、环境友好型技术广泛应用,生产过程基本无污染,农业废弃物资源化利用水平高,良种覆盖率达100%

——设施装备优良。园区基础设施完善,道路畅通、排灌方便、农田有效灌溉率达到100%,先进农业设施和机械装备应用广泛,主要生产环节的机械化率达到80%以上。

——经营体制创新。园区内产业要素集聚,农业生产规模化、组织化、产业化水平较高,经营机制灵活高效,土地流转率达到60%以上。产业布局合理,经营方式创新,农业生产、加工、销售、服务、休闲观光协调发展。

四、建设工作重点

1.科学编制规划。按照“高标准规划、高起点建设”的原则,编制完善区、乡现代农业产业园总体规划和建设规划。总体规划要与地理区位、基础设施、重点项目、工业园区发展、城市功能配套相融合,使农业生产、农产品加工、物流仓储、休闲旅游等布局科学合理,实现资源共享、高效利用。园区建设规划要坚持因地制宜,合理选址选点,找准优势产业;明确功能定位,注重加强农产品加工园、物流园、科技创意园、文化体验园建设规划;要与新农村建设、高标准农田建设、土地利用、水利建设、环境保护等规划衔接,聚集发展优势,形成发展合力。(责任单位:区农业农村局、区规划分局,各乡镇街道)

2.坚持龙头引领。龙头企业是现代农业产业园的重要主体。各地要结合产业园实际,精心包装一批农业项目,加大农业招商引资力度,大力引进生产、加工、物流、旅游等知名龙头企业入驻,建设一二三产高度融合的现代农业产业园。鼓励园区企业靠大联强,建立研发中心,围绕“原字号”开发市场适销对路新产品,提升农产品附加值。大力培育农产品加工龙头企业,延伸产业链条,推动农产品由初加工向精深加工转变。通过引进和培育,每个省级园区至少要有1家国家级或省级龙头企业,每个市级园区至少有1家市级或市级以上龙头企业。积极培育园区家庭农场、农民合作社等新型经营主体,支持发展家庭农场联盟、合作社联合社、产业化联合体。在园区优先开展新型职业农民培育,加大农村实用人才带头人培训力度,打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。建立完善“龙头企业合作社家庭农场农户”利益连接模式,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户尤其是贫困户引入现代农业产业链,带动贫困户脱贫致富,着力构建以龙头企业为引领、以农民合作社为纽带、以家庭农场和农户为基础的现代化园区经营体系。(责任单位:区农业农村局、区发改委、区财政局、区人社局、区国土分局、区商务局,各乡镇街道)

3.壮大特色产业。围绕深化农业供给侧结构性改革,全区重点发展“两茶一苗”特色产业,着力在提高产能、提升品质上下功夫。各乡镇街道要认真分析研判市场需求,因地制宜选择园区主导产业,持续发力,久久为功。丘陵山区产业园重点发展茶叶、油茶、苗木、中药材等产业,沿湖沿江地区产业园重点发展虾蟹等水产业,平原地区产业园重点发展优质大米、绿色油菜等产业和推广稻虾蟹共作模式,环庐山和城郊地区产业园重点发展水果、蔬菜、休闲农业和乡村旅游。要将产业园打造成为优势特色产业发展先行区,加快建成一批高标准规模化农产品生产基地,形成“一村一品”“一乡一业”“一区一特”,做强富民兴村产业。园区主导产业的培育要与产业扶贫相结合,做到长短结合,优先支持带动贫困户能力强、周期短、收益高的特色产业。(责任单位:区农业农村局、区林业局,各乡镇街道)

4.培育优势品牌。深入开展绿色生态农业“十大行动”,加强产业园区农产品质量安全监管,加快建立农产品质量安全追溯制度和追溯管理系统,逐步实现农产品生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追溯、质量有保障。积极试行食用农产品合格证制度,继续落实品牌奖励政策,开展园区绿色食品、有机农产品和地理标志农产品创建,培育壮大庐山云雾茶、鄱阳湖虾蟹等自主品牌。积极组织开展园区农产品品牌推介、展示展销等推介宣传活动,提升园区特色农产品影响力。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局,各乡镇街道)

5.加快要素集成。聚集市场、资本、信息、人才等生产要素,推广应用先进技术和装备,将产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套的集成区。积极引导农民开展土地流转,加快产业园高标准农田建设,要合理配置资源将扶贫产业的打造融入园区建设。推进农科教、产学研联合协作,每个产业园对接一个专家服务团队,开展关键技术研究攻关,支持有条件的园区建立院士工作站。加快现代种业发展,引进培育一批高产、优质的动植物优良品种。积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、循环养殖等新型种养模式,大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、废弃物资源化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为省级农业高科技园区,大力发展数字农业、精准农业、智慧农业。(责任单位:区农业农村局、区发改委、区工信局、区科技局、区财政局,各乡镇街道)

6.完善园区功能。积极引入现代经营管理模式,推动产业园建设现代种养区、加工物流区、休闲农业区、科技研发区、双创孵化区、综合服务区等功能区,形成集生产、加工、仓储、物流、销售、休闲旅游、电子商务于一体的全产业链。积极培育农产品加工集群,引导加工企业向优势产区和产业园区聚集,培育相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群。完善园区农产品仓储和物流配送体系,实施“互联网产业园”行动,发展电子商务、农社(超)对接、连锁专卖、直供直销、社区配送等,打造线上、线下相结合的现代农业流通体系。着力搭建园区创业见习、创客服务平台,鼓励农民工和大学毕业生返乡进入农业产业园创新创业,将产业园打造成为新型经营主体创新创业孵化区。(责任单位:区农业农村局、区发改委、区财政局、区人社局、区国土分局、区商务局,各乡镇街道)

五、保障措施

1.强化组织领导。成立由区政府区长任组长,分管农业工作副区长任副组长,区农业农村局、区发改委、区财政局、区人社局、区林业局、区水利局、区国土分局、区商务局、区住建局、区交通运输局、区科技局、区供电公司等相关单位和乡镇街道主要负责同志为成员的区现代农业示范园区建设工作领导小组。要像抓工业园区一样抓农业园区,进一步健全现代农业产业园领导小组工作机制,协调解决园区建设重大事项,破解发展难题。区直相关部门要强化协作配合,落实责任分工,形成工作合力。各乡镇街道是园区建设的责任主体,要加强组织领导,成立以主要负责同志为组长的园区建设工作领导小组,按照“定项目、定时间表、定责任人”的要求压实工作责任,每个乡镇街道安排不少于2名工作人员负责园区建设营运管理、招商引资和协调服务等工作。支持有条件的乡镇街道成立现代农业园区管理委员会,条件不具备的,园区管理机构可以与乡镇街道合署办公,明确园区管理职责,健全管理制度,做到有办公场所,有专项经费,有专人负责。各乡镇街道要相对集中力量建设一批有特色、有亮点的产业园,形成可学可复制可推广的典型经验,及时总结宣传推广,营造浓厚氛围。(责任单位:区农业农村局、区水利局、区扶贫办、区发改委、区财政局、区人社局、区国土分局、区商务局、区科技局、区林业局,各乡镇街道)

2加大扶持力度。积极发挥地方财政在推进现代农业园区发展中的激励和导向作用,区财政每年统筹安排现代农业园区建设专项资金,对验收合格的乡镇园每个奖补1-5万元,加大涉农项目资金整合力度,重点支持农业产业园发展规划、建设完善基础设施、扩大园区规模等。在严格禁止建“大棚房”的基础上,优先保障园区用地需求,对“两茶一苗”加工项目用地给予优先安排,将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理。用水、用电和税收等相关优惠扶持政策要向园区倾斜。探索完善金融支持农业园区的途径和办法,鼓励涉农贷款优先倾斜重点农业龙头企业和核心区主要经营主体,财政贴息项目资金优先扶持园区建设项目,继续完善“财政惠农信贷通”工作机制,重点支持园区新型经营主体。对带动当地贫困户就业创业的现代农业产业园,在同等条件下优先扶持。(责任单位:区财政局、区发改委、区农业农村局、区水利局、区扶贫办、区国土分局,各乡镇街道)

3强化督查考核。现代农业产业园建设与运行情况已列入省对市县高质量发展考核、乡村振兴考核和全区“三农”考评,各有关单位务必高度重视,全力抓好园区规划建设,实施目标管理,做到硬约束、严考核。实施“一月一调度、一季一督查、半年一考核”工作推进机制,对园区重大工程、重点项目建设加强现场督查,及时发现问题并整改到位。对在现代农业产业园建设、龙头企业培育等方面成绩突出的单位给予加分和表扬奖励,对落后的进行通报。(责任单位:区农业农村局,各乡镇街道)

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