九江市濂溪区人民政府办公室关于印发濂溪区产业集群提能升级三年行动方案 （2026—2028年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，区直及驻区有关单位:

《濂溪区产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年2月27日

濂溪区产业集群提能升级三年行动方案

（2026—2028年）

为加快构建体现濂溪特色和优势的现代化产业体系，根据《江西省工业强省建设工作领导小组关于印发〈江西省产业集群提能升级实施方案〉的通知》（赣工强省小组字〔2025〕4号）和《九江市工业和开放型经济领导小组关于印发〈九江市产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）〉的通知》（九工业开放字〔2025〕2号）精神，结合我区产业基础和资源优势，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定实施工业强区战略。以产业集群作为工业高质量发展的总牵引和总抓手，对标“五个一流”“六个一”集群建设标准，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，聚焦纤维新材料和绿色食品两大产业，实施产业链式发展、数字深度融合、绿色低碳转型，全力推动产业集群能级跃升，为九江打造区域制造业中心贡献濂溪力量。

（二）主要目标。围绕“一年夯基蓄势、两年提质增效、三年跨越升级”的总体要求，力争到2028年集群建设取得突破：巩固提升“濂溪纤维新材料产业集群”“濂溪绿色食品产业集群”两个省级产业集群，营收年均增长10%左右，力争营业收入分别突破240亿元、145亿元。力争培育营业收入过百亿元企业1家，税收过亿元企业2家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家以上，新增国家级绿色工厂1家以上、省级绿色工厂2家以上。力争濂溪纤维新材料产业集群和绿色食品产业集群创建省级先进制造业产业集群。

二、重点任务

（一）实施集群强基固本工程。

1. 优化集群空间布局。聚焦全区“十五五”规划及制造业“6510”行动，推动产业、项目、要素向濂溪产业园、中新产业园等平台集聚，形成定位清晰、错位发展、功能互补的集群空间布局。（责任单位：区发改委、区工信局、濂溪产业园、区自然资源分局）

2. 攻坚集群重大项目。围绕纤维新材料、绿色食品等产业集群，每年引进20个以上亿元投资项目、入统10个以上项目，全力推动赛得利24万吨生活用纸和30万吨纤维素纤维、九宏含氟制冷剂、聚乳酸二期、中科鑫星三期、南山御泉二期、中央厨房、中粮四期、田缘美二期等重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局。（责任单位：区商务局、区工信局、区发改委、濂溪产业园）

3. 培育优质企业矩阵。实施龙头企业“领航计划”，支持赛得利中国迈向百亿级，培育九江中粮、九宏新材料等成为五十亿级企业。促进产业协同，围绕龙头企业构建“六个一”产业集群发展生态，推进大、中、小企业融通发展，共建产业链、供应链、创新链，支持企业向价值链高端攀升。支持引导企业专业化、精细化、特色化、创新发展。完善中小企业梯度培育体系，到2028年，力争纤维新材料产业集群营收过百亿企业1家、营收过50亿企业1家，绿色食品产业集群营收过50亿元企业1家以上，国家级专精特新“小巨人”企业累计达6家以上，省级专精特新企业累计认定超40家，培育新增高新技术企业10家以上。（责任单位：区工信局、区发改委、区科技局、濂溪产业园）

（二）实施集群升级赋能工程。

4. 深化数字化转型。高质量完成濂溪纤维新材料产业集群数字化转型试点任务，围绕“数字领航”“小灯塔”“数智工厂”及国家数字化转型标杆四大争创方向，培育一批产业集群标杆企业并形成可复制、可推广的新模式。到2028年，力争纤维新材料和绿色食品集群内规模以上制造业企业、专精特新企业实现数字化改造全覆盖，建成智能工厂（数字化车间）5家以上，推动濂溪产业园高标准数字化园区建设。（责任单位：区工信局、濂溪产业园、区发改委）

5. 加快绿色低碳发展。全力推动传统优势产业绿色低碳转型升级。加快能源结构绿色升级，加强项目用能管理，支持企业实施电机等用能设备能效提升改造，打造绿色园区、绿色工厂等绿色标杆。支持节能环保装备产业发展，推进资源综合回收利用。到2028年，力争新增国家级绿色工厂1家以上、省级绿色工厂2家以上、濂溪产业园创建省级绿色园区。（责任单位：区工信局、区发改委、濂溪生态环境局、濂溪产业园）

6. 强化科技创新驱动。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发力度，支持产业集群协同创新，支持集群内企业建设技术中心、创新中心等研发机构。深化与江西职业技术大学、九江职业大学、九江学院等高校院所合作，共建产学研平台和现代产业学院。发挥产教融合促进组织作用，打造一批具有示范引领作用的产教融合平台载体。到2028年，力争新增省级以上企业技术中心2个，工业技改投资年均增速达到10%，工业技改投资占工业固定资产投资比例保持在35%以上。（责任单位：区科技局、区工信局、区发改委、濂溪产业园、区教体局）

（三）实施集群生态优化工程。

7. 加强生产性服务业供给。大力发展工业设计、检验检测、供应链金融、总集成总承包等服务型制造。支持龙头企业剥离研发设计、中试等非核心业务，向“产品+服务”转型。到2028年，力争新增省级以上服务型制造示范企业2家、省级工业设计中心2家、省级中试平台1家，新申请马德里商标国际注册1件以上。（责任单位：区工信局、区发改委、区科技局、区人社局、区商务局、区市场监管局）

8. 提升园区平台承载能级。深化濂溪产业园管理体制改革，推行“开发区+投融资公司”模式。快速推进濂溪产业园调区扩区和化工集中区扩容工作，加快中新（江西）产业园创建工作和完善智慧园区、邻里中心、标准厂房等配套设施。加大园区存量土地处置力度。（责任单位：濂溪产业园、区发改委、区商务局、区工信局、区自然资源分局）

9. 强化要素保障支撑。按照“一集群一基金”要求，实现纤维新材料和绿色食品产业集群专项产业基金全覆盖。支持金融机构为产业集群企业提供“一群一策”综合金融服务。统筹用好“财园信贷通”“产融通”“科贷通”等惠企金融产品既有政策，引导政府性融资担保机构加大对产业集群的支持力度，通过贷款贴息、降低担保费率等方式降低企业融资成本。（责任单位：区政府办公室、区工信局、区财政局、区科技局）

10. 构建集群组织机制。大力推进集群发展促进组织和产业联盟建设。鼓励依托现有事业单位、国资平台公司、特色产业园管理机构、创新平台、行业协会等，单独或以“1+N”多个单位联合组建集群发展促进组织。以产业链上下游企业、高校、科研院所、金融机构等主体组建产业联盟。加快纤维新材料和绿色食品产业集群“六个一”机制建设，真正形成运营能力，全力创建省级先进制造业产业集群。（责任单位：濂溪产业园、区工信局、区财政局、区政府办公室、区城投公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，区发改委、区财政局、区工信局、濂溪产业园等单位为成员的工作专班，负责统筹推进，定期召开专班调度会，研究解决产业集群提能升级过程中的问题和困难。

（二）健全保障体系机制。统筹土地、能耗、环境容量等要素资源支持集群发展，积极争取并落实国家、省、市各级扶持政策。按照每个产业集群50万元/年的标准，从区财政安排专项经费至濂溪产业园，用于产业集群发展。

（三）营造良好氛围。充分发挥产业集群促进组织、产业联盟等桥梁纽带作用。加大对优秀企业、企业家和集群发展成效的宣传力度。持续优化营商环境，保护企业和企业家合法权益，凝聚全社会支持集群发展的合力。

附件：1. 濂溪区省级产业集群发展目标（2026-2028年）

2. 濂溪区省级产业集群重点项目清单

3. 2026年濂溪区省级产业集群提能升级重点任务清单

4. 濂溪区产业集群提能升级工作专班

附件1

濂溪区省级产业集群发展目标（2026-2028年）

附件2

濂溪区省级产业集群重点项目清单

附件3

2026年濂溪区省级产业集群提能升级重点任务清单